La Mano Visible: El impacto de la Regulación Social en la Competitividad Empresarial

GUION CIENTÍFICO

La Mano Visible: El impacto de la Regulación Social en la Competitividad Empresarial

Diaz de León Pérez Maria Irma

INDICE TEMÁTICO

1. PRESENTACIÓN

De conformidad con los resultados del El Índice para una Vida Mejor de la OCDE, señalados en el documento OCDE,  “Iniciativa para una vida mejor. Enfoque en los países de habla hispana de la OCDE  Chile, España, Estados Unidos y México”, México ha progresado en gran medida en la última década en la calidad de vida de sus ciudadanos, especialmente en las áreas de educación, salud y empleo.; Sin embargo México se encuentra en una posición baja en buena parte de los temas del Índice para una Vida Mejor.

Resultados para México a mayo de 2013 de los 11 elementos evaluados en el Índice para una Vida Mejor de la OCDE

Donde el Crecimiento Económico, es decir, la expansión de las posibilidades de producción inmersas en las condiciones de vida material y de calidad de vida, es el  resultado de la acumulación de capital, del cambio tecnológico, la innovación y la competencia, estimuladas, a decir de la Secretaria de Economía, entre otras por herramientas como la normatividad inmersa en la Regulación. Reflejada en la amplia definición para Regulación que ofrece la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que considera abarca una variedad de instrumentos mediante los cuales los gobiernos establecen requerimientos para empresas y personas. Las regulaciones incluyen leyes, órdenes formales e informales y reglamentos subordinados que emanan de todos los órdenes de gobierno, así como normas procedentes de organismos no gubernamentales o autorreguladores en los que los gobiernos han delegado facultades en materia de regulación. Señalando que la gobernanza regulatoria efectiva maximiza la influencia de la política regulatoria para generar regulaciones que tengan un efecto positivo en la economía y la sociedad, y que alcancen los objetivos implícitos de política pública. Se ocupa del diseño y la implementación de la regulación, así como de asegurar su cumplimiento. Conlleva un enfoque integral para el uso de políticas, herramientas e instituciones regulatorias. Donde la regulación puede considerarse un semáforo que restringe las actividades o comportamientos no deseados en una sociedad o que los facilita para que la beneficien. Por esta razón, se le conoce como la “Mano visible” que opera cuando la “Mano invisible” no es capaz de incentivar  en favor del bienestar social. Sin la regulación, no sería posible tener un relativo orden en nuestras vidas y armonía en nuestra sociedad en su conjunto.

1. JUSTIFICACION

Robert Solow, Premio Nobel de Economía en 1987, planteó la importancia de la acumulación de capital en su artículo publicado en 1956: “Contribución a la Teoría del Crecimiento Económico”  el cual el señala que el crecimiento depende de los siguientes factores exógenos: la tasa de ahorro de la población, el crecimiento poblacional y el cambio tecnológico; y una vez que este tipo de modelos no pudieron determinar la forma en que evoluciona dicha tecnología y los “conocimiento sociales” acumulados, surgió la escuela teórica del crecimiento económico conocida como teoría del crecimiento endógeno, definido en el documento “Desempleo, precios relativos y crecimiento económico” como:

Crecimiento endógeno. El crecimiento endógeno se diferencia del crecimiento exógeno en que permite modelar los cambios tecnológicos como consecuencia del proceso productivo y la acumulación de capital humano, entre otros factores (la tecnología es endógena)

Así, para la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en el Documento: Regulación y Crecimiento “…La política regulatoria ha adquirido la mayor relevancia en el mundo para generar crecimiento económico.... La política regulatoria promueve eficiencias y productividad que ayuda significativamente a las economías a liberalizar recursos a la sociedad, promueve mercados más competitivos y contribuye en gran medida en catalizar el crecimiento económico en un país…” y señala finalmente que “… las razones que causan la falta de dinamismo en una economía pueden ser minimizadas a través de distintos factores, uno de ellos es la regulación eficiente que incluya  normas que permitan la asignación eficiente de los recursos, la apertura comercial, y, en general, la maximización del bienestar social.

Comentarios que pueden confirmarse en la gráfica “Índice de Competitividad Global vs PIB per cápita” que refleja la relación entre las naciones que cuentan con altos niveles de PIB per cápita (que de cierta manera refleja la riqueza de sus habitantes) y mejores condiciones de competitividad, que en la parte izquierda inferior muestra naciones como Estados Unidos (USA), Japón, Canadá y Australia que cuentan con altos niveles de ingreso entre sus habitantes y altos niveles de competitividad. Por su parte, México se encuentra posicionado a media tabla, compitiendo con países como Brasil y Rusia.

[pic 1]

1. REGULACIÓN

La regulación puede entenderse como la emisión de reglas que norman las actividades económicas y sociales de los particulares. Mediante estas reglas se garantiza el funcionamiento eficiente de los mercados y los derechos de propiedad, se genera certeza jurídica, se evitan daños inminentes, o bien se reducen los daños existentes a la salud, al medio ambiente y a la economía.

En general, la literatura señala que el término regulación se refiere al medio por el cual la autoridad frena los abusos derivados de las fallas del mercado y de gobierno. De acuerdo con Joseph Stigler, ganador del Premio Nobel de Economía en 1982 por sus investigaciones sobre la estructura industrial, el funcionamiento de los mercados y las causas y efectos de las regulaciones públicas, la regulación brinda “capacidad al Estado para el uso de sus facultades coercitivas para otorgar subvenciones, el control de la entrada, la fijación precios, etc.”.

El concepto de regulación es muy amplio, y suele confundirse con las actividades de litigio. Sin embargo el litigio “es un conflicto de intereses, donde existe la pretensión por una parte y la resistencia por otra, además es necesario que una de las partes exija que la otra sacrifique sus intereses al de ella, y la segunda oponga resistencia a la pretensión del primero”, de manera que las actividades que se involucran en el mismo están encaminadas a la resolución de controversias, mientras que las actividades comprendidas en la regulación están dirigidas a la corrección de las fallas del mercado y del gobierno.

...