Plan De Negocio

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PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES

PERE BOIX 1

LAURENT VOGEL 2

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Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud: ISTAS (CC.OO.)

Bureau Technique Syndical Européen pour la Santé et la Sécurité

(BTS)

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1. LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA

1.1 ¿Qué entendemos por participación?

1.2 Formas de participación

2. SALUD LABORAL Y PARTICIPACÓN DE LOS TRABAJADORES

2.1 El proceso preventivo

2.2 Participación y salud laboral

2.3 Derechos de participación

3. EXPERIENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN SALUD LABORAL

3.1 La intervención en salud laboral

3.2 Experiencias sindicales

3.3 Obstáculos a la participación

4. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN

4.1 Retos profesionales

4.2 Precariedad y participación

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1. LA PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA

1.1 ¿Qué entendemos por participación?

En principio se puede definir la participación como "toda forma de gestión

de la producción o de la empresa en la cual toman parte o están asociados los

trabajadores de base" (1).

Ahora bien, puesto que las relaciones laborales se caracterizan por ser

relaciones de desigualdad, la participación en la empresa implica siempre un problema

de poder y, por tanto, se define en la práctica por conflictos de intereses: "Dado que la

participación no puede ser separada de los problemas de poder, de autoridad, de

legitimidad y de control, es inevitable que comporte un aspecto político" (2).

La participación en la empresa es, pues, la resultante de un compromiso

entre intereses contrapuestos por lo que difícilmente puede ser definida con precisión a

priori. Dependerá de las respectivas estrategias de las partes en los distintos contextos

económicos y sociales, y adoptará formas diferentes en función de los problemas y las

necesidades.

No hay que confundir, por tanto, comunidad productiva con comunidad

empresarial. Ciertos acuerdos sobre organización del trabajo pueden ser perfectamente

compatibles con el mantenimiento de posturas enfrentadas en otros terrenos. En este

sentido, se debe entender la participación como "una manera de tratar colectivamente

las informaciones en relación al funcionamiento técnico-productivo de las empresas y

no a un compromiso entre actores con intereses divergentes" (3).

La aproximación a un concepto operativo de participación exige, además,

tener en cuenta la diversidad de formas de implicación que se dan en la práctica. En

una escala progresiva, podemos definir las siguientes categorías de participación:

a)

b)

c)

d)

Información: es el nivel mínimo indispensable (la desigualdad informativa hace

imposible la participación).

Consulta: contar con el punto de vista de los trabajadores pero manteniendo el

poder de decisión.

Negociación: acuerdos específicos sobre cuestiones que vinculan a las partes

(p.e. convenios colectivos).

Codecisión: mediante estructuras paritarias de decisión (máxima implicación de

los trabajadores).

1.2 Formas de participación

Siguiendo al sociólogo ya citado J. L. Laville, podemos distinguir tres

tipos de participación:

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A)

B)

C)

Participación institucional: se refiere a formas de negociación o co-decisión

acordadas entre la dirección y los representantes elegidos por los trabajadores.

Se trata de una participación representativa, regulada mediante normas legales

y con garantías democráticas (elección). Los trabajadores participan en ciertas

decisiones generales (salarios, condiciones de trabajo, salud laboral) pero de

forma indirecta, delegando en sus sindicatos o en representantes elegidos. Las

reglas de juego se fijan según los derechos reconocidos a los trabajadores. Los

Comités de Empresa serían una forma de participación institucional.

Participación organizacional: son actividades colectivas de recogida y

tratamiento de información al objeto de preparar o tomar micro-decisiones. Es

una participación directa, sin mediaciones y ejercida diariamente. Suele

restringirse a cuestiones relacionadas con una tarea concreta y no tiene fuerza

de ley. Puede adoptar dos modalidades:

- dispositivos participativos : reuniones organizadas a intervalos periódicos, más

o menos institucionalizadas, bien como estructuras permanentes ("en frío") o

para tratar problemas específicos en un momento dado ("en caliente");

- participación integrada : no referida a procedimientos instituidos sino a la

práctica de proponer y debatir iniciativas en el funcionamiento cotidiano de la

empresa.

Participación cultural: son formas de gestión destinadas a reforzar los valores

comunes y a suscitar la adhesión al proyecto-empresa (p.e. movilización

colectiva para defender la producción en época de crisis). Este tipo de

participación, a diferencia de las anteriores, no suele expresarse en normas, es

menos reconocible y condiciona el conjunto de las relaciones laborales en la

empresa.

La participación, no obstante, es una cuestión de contenidos más que de

formas. No se trata de un ritual formalista, ni de un mero proceso pedagógico sin

posibilidad real de incidencia en las decisiones de la empresa. Requiere normas

legales (derechos de consulta, de información, de representación) pero, sobre todo, el

reconocimiento en la práctica de la autonomía de los trabajadores para defender sus

propios puntos de vista. Presentar sistemáticamente opciones imposibles de modificar o

considerar incuestionables los criterios técnicos de los expertos son formas de vaciar

de contenido la participación, convirtiéndola en un simple artificio procedimental.

2.

SALUD LABORAL Y PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES

2.1 El proceso preventivo

Los problemas de salud, en tanto que problemas relacionados con el

modo de vida y, por tanto, socialmente condicionados, no se caracterizan precisamente

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por ser unívocos. Suelen presentar tal grado de implicaciones económicas, políticas,

sociales y culturales que sólo parcialmente son susceptibles de ser resueltos por el

progreso técnico-científico. Es más, la salud colectiva de los grupos sociales suele

estar en relación con su nivel de auto-determinación, entendiendo por tal la capacidad

colectiva de definir y resolver los problemas propios. La misma idea de salud-

enfermedad en relación con el bienestar va más allá de un simple diagnóstico clínico y

comporta un componente importante de percepción subjetiva.

La prevención, por tanto, debe contemplarse como un proceso socio-

técnico de complementariedad entre el conocimiento técnico y la intervención social.

Una acción preventiva orientada a las causas de los problemas no puede ser llevada a

cabo exclusivamente por expertos sino que requiere planteamientos y estrategias de

participación.

La intervención de los propios afectados en el proceso preventivo y en la

promoción de su salud se enmarca en

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