CIENCIAS MARCO REFERENCIAL

CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Bustamante (2005); quien realizó una Guía Teórico Práctica de los Regímenes Aduaneros Especiales; la misma versó sobre los regímenes aduaneros especiales como mecanismos para incrementar la competitividad de las exportaciones venezolanas. Su objetivo central consistió en dar a conocer la normativa, definir y distinguir las formalidades a cumplir para beneficiarse de los regímenes de Admisión Temporal (AT), Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA), Devolución de Impuestos (Draw-Back), Depósitos Aduaneros (In Bond) y Reposición con Franquicia Arancelaria, tomando en cuenta la apertura e integración de la economía nacional hacia el mercado internacional.

La recolección de la información se realizó a través de leyes, reglamentos, folletos y documentos relacionados con los regímenes aduaneros especiales. El estudio reveló que a pesar de la importancia de estos regímenes aduaneros especiales como mecanismos para incrementar la competitividad de las exportaciones, no se han implementado en su totalidad.

Silva (2007), llevó a cabo el Análisis de Procedimientos Administrativos del Departamento de Regímenes Especiales (Aduana Principal de Maracaibo SENIAT), en el estudió los procedimientos administrativos que siguen los regímenes especiales en la Aduana Principal de Maracaibo teniendo como objetivo lograr una mayor eficiencia en la verificaciones y descarga de los efectos amparados por estos regímenes aduaneros especiales.

La investigación se basó en el método inductivo siendo el tipo de estudio descriptivo analítico, tomando como muestra a los regímenes especiales de temporalidad: Admisión Temporal (AT), Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA) y Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo (ETTP), a los cuales se les describió el proceso administrativo que siguen en la Aduana Principal de Maracaibo y dentro del Departamento de Regímenes Especiales, realizándoles un análisis FODA que reveló que el punto fuerte del proceso reside en la buena calificación del personal y el principal punto débil lo es la lentitud y complicación del proceso de verificación y descarga manual de documentos, observando una gran oportunidad en la abundante oferta de equipos y paquetes de computación personal calificado en informática, lo cual llevó a recomendar como estrategias en el corto plazo la creación de una base de datos y la automatización del proceso, para agilizarlo y hacerlo menos complicado.

Las investigaciones anteriores guardan relación con el presente estudio, ya que en las mismas se pretende diseñar estrategias que permitan a las aduanas llevar un mejor control sobre toda la mercancía que es objeto de exportación y de esta manera mejorar el tráfico de las mismas en el caso de las salidas del puerto libre hacia el territorio aduanero nacional.

Bases Teóricas

Aduanas

Una aduana es una oficina pública de constitución fiscal situada en puntos estratégicos, por lo general en costas y fronteras. Encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicha tributación, y por otro lado regular mercancías cuya naturaleza pudiera afectar la producción, la salud o la paz de la nación.

Para Asuaje (2007), las aduanas son “entes públicos de carácter nacional prestador de servicios y cuya actividades de control están destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa lega”. (p.14)

Según el autor lo señalado en el

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