MARCO REFERENCIAL

CAPITULO I MARCO REFERENCIAL

I.1. Marco conceptual

I. 2. Marco Teórico

2. a.Denominacion científica/técnica

2.b. Características

2.c. Importancia

2.d. origen y trayectoria histórica

2.e. Servicios

2.f. Alcance de su desarrollo

2.g. En América

2.h. En Ecuador

3. “INCOP”

3.a. Iniciación y fundación

3.b. Responsables

3.c. Servicios

3.d. Estadísticas

I.3. Marco Legal y Reglamentación

CAPITULO I MARCO REFERENCIAL

1. MARCO CONCEPTUAL

Definimos el concepto de contratación pública como toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una se encuentra en ejercicio de la función administrativa, cuyo objeto puede estar constituido por la realización de una obra, la prestación de un servicio público, así como la obtención o enajenación de un bien o servicio que tenga por finalidad el fomento de los intereses y la satisfacción de las necesidades generales.

En este capítulo se describirán conceptos relevantes para el análisis y estudio del Instituto Nacional de Contratación Pública.

Adjudicación.- Fase del procedimiento de contratación administrativa en la que se designa la persona física o jurídica con quien la Administración va a celebrar un contrato.

Adquisición.- Acto o hecho en virtud del cual una persona obtiene el dominio o propiedades de un bien o servicio o algún derecho real sobre éstos. Puede tener efecto a título oneroso o gratuito; a título singular o universal, por cesión o herencia.

Bienes.- Los bienes, en términos generales, son objetos útiles, provechosos o agradables que proporcionan a quienes los consumen un cierto valor de uso o utilidad. Los bienes económicos, más específicamente, son objetos que se producen para su intercambio en el mercado, es decir, son mercancías

Bienes y Servicios Normalizados.- Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

Compra.-Es la acción de adquirir un producto ofrecido por un vendedor, a través de un contrato de compra-venta, a cambio de un precio en dinero, cierto y no simulado.

Compra es la acción y efecto de comprar. Este verbo refiere a obtener algo a cambio de dinero.

Contratista.- Se dice de la persona física o jurídica que en virtud de un contrato ejecuta una obra material o está encargada de un servicio con responsabilidad de ejecución.

Contrato.- El contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en común entre dos, o más, personas con capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo, regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden compelerse de manera recíproca.

Convenio.- Se conoce como convenio al contrato, convención o acuerdo que se desarrolla en función de un asunto específico.

Cuantía.- Sinónimo de cantidad o volumen computable de alguna cosa. El volumen de bienes o dinero determinado en un caso dado..

Dato.- El dato es una representación simbólica (numérica, alfabética, algorítmica, entre otros.), un atributo o característica de una entidad. Los datos describen hechos empíricos, sucesos y entidades.

Desarrollo.- El desarrollo económico, es el desarrollo de la riqueza económica de países o regiones, para el bienestar de sus habitantes.

El desarrollo es una condición social, en la cual las necesidades auténticas de su población se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Todos los grupos sociales tendrían acceso a las organizaciones y a servicios básicos como educación, vivienda, salud, nutrición y que sus culturas y tradiciones sean respetadas.

Derecho público.- Se conoce con el nombre de derecho público a la rama del Derecho que tiene el objetivo de regular los vínculos que se establecen entre los individuos y las entidades de carácter privado con los órganos relacionados al poder público, siempre que éstos actúen amparados por sus potestades públicas legítimas y en base a lo que la ley establezca.

Entidad: Asociación o empresa, generalmente de carácter privado, Colectividad considerada como unidad, persona, sociedad, corporación u otra organización, colectividad considerada como unidad.

Eficiencia.- Es utilizar los medios disponibles de manera racional para llegar a una meta. Se trata de la capacidad de alcanzar un objetivo fijado con anterioridad en el menor tiempo posible y con el mínimo uso posible de los recursos, lo que supone una optimización.

Entidad Publica.- Son organismos establecidos por una legislación específica, la cual determina los objetivos de las mismas, su ámbito de acción y sus limitaciones.

Herramienta.- La herramienta es un objeto elaborado a fin de facilitar la realización de una tarea.

Información.- Es un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje que cambia el estado de conocimiento del sujeto o sistema que recibe dicho mensaje.

Habilitación.- Autorización legal que se da a una persona para hacer una cosa.

Instancia.- Solicitud o Insistencia.

Licitación.- Una licitación (también denominada concurso público o contrato del Sector Público) es el procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, realización de servicios o ejecución de obras que celebren los entes, organismos y entidades que forman parte del Sector Público.

Oferentes.- Persona natural o jurídica que ofrece o promete al organismo adquiriente, obligarse a dar, hacer o cumplir algo.

Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales.

Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el Reglamento General de la Ley Orgánica Del Sistema Nacional De Contratación Pública.

Persona jurídica.- es un sujeto de derechos y obligaciones que existe físicamente pero no como individuo, sino como institución y que es creada por una o más personas físicas para cumplir un objetivo social que puede ser con o sin ánimo de lucro.

Persona natural.- Es todo ser humano o individuo que hace y obtiene la capacidad legal en la sociedad sin importar edad, sexo o religión.

Precio.- Se puede definir al precio de un bien o servicio como el monto de dinero que debe ser dado a cambio del bien o servicio. Otra definición de precio nos dice que el precio es monto de dinero asignado a un producto o servicio, o la suma de los valores que los compradores intercambian por los beneficios de tener o usar un producto o servicio.

Proceso.- Es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) bajo ciertas circunstancias con un fin determinado.

Proveedor.- Compañías e individuos que proporcionan los recursos necesarios para que la compañía y sus competidores produzcan bienes y servicios.

Público.- El servicio público, el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad ayudar a las personas que lo necesiten.

Regulación.- Acción que consiste en someter o sujetar una cosa a determinadas normas o reglas.

Registro.- Es la base de datos administrada por el INCOP que contiene los registros de las Entidades Contratantes del Estado habilitadas.

Rup.- Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del Instituto Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes.

Sector.- Sector económico: cualquiera de las partes de la actividad económica, y que se subdivide según distintos criterios

Servicio.- Los servicios son actividades, beneficios o satisfacciones que se ofrecen en renta o a la venta, y que son esencialmente intangibles y no dan como resultado la propiedad de algo.

Sistema.- Es un conjunto de partes o elementos organizadas y relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo.

Subasta.- es una venta organizada de un producto basado en la competencia directa, y generalmente pública, es decir, a aquel comprador (postor) que pague la mayor cantidad de dinero o de bienes a cambio del producto.

Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza física o electrónica.

I. 2. MARCO TEORICO

2.a. Denominación científica/técnica

Contrato es un término con origen en el vocablo latino contractus que nombra al convenio o pacto, ya sea oral o escrito, entre partes que aceptan ciertas obligaciones y derechos sobre una materia determinada. El documento que refleja las condiciones de este

...