HACIA UNA ESCUELA PARA TODOS Y CON TODOS

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HACIA UNA ESCUELA PARA TODOS Y CON TODOS**

Rosa Blanco G.

OREALC/UNESCO Santiago

Todos sabemos muy bien que la sociedad excluye a muchas personas por diferentes

motivos: diferencias políticas, religiosas, económicas, lingüísticas, raciales,

de sexo, de capacidad, etc. Pero lo peor de todo es que la educación en

lugar de ser un instrumento para transformar la sociedad se convierte muchas

veces en un instrumento reproductor de ésta, acentuando las situaciones de

desventaja con las que numerosos niños llegan a la escuela.

Todavía existen en el mundo muchas personas excluidas de la educación desde

tempranas edades o que, incluso accediendo al sistema educativo, reciben

una educación de menor calidad. La rigidez del sistema tradicional de enseñanza,

la certificación de estudios, la imposición de modelos poco adecuados

a la realidad de los países, la homogeneidad en los planteamientos curriculares,

son fuente constante de segregación y exclusión. De ahí que una de las

grandes preocupaciones de la UNESCO sea la de transformar los sistemas

educativos, para convertirlos en verdaderos instrumentos de integración social

que permitan la plena participación de los ciudadanos en la vida pública.

Una mayor equidad es un factor fundamental para conseguir un mayor desarrollo

y una cultura de la paz basada en el respeto y valoración de las diferencias

y en la tolerancia. Difícilmente se puede aprender a respetar las diferencias

si no se convive con ellas, si las diferencias de cualquier tipo se obvian y

se excluyen. Una cultura de paz tiene que ver con equidad, justicia e igualdad.

Conseguir el acceso de toda la población a la educación básica es un primer

paso para avanzar hacia una mayor equidad, pero ésta sólo será realmente

efectiva cuando se asegure la verdadera igualdad de oportunidades y cuando

la calidad de la educación sea para todos y no sólo para unos pocos. Es difícil

separar calidad de equidad si se considera que la equidad no es sólo igualdad

de acceso, sino también de derechos a recibir una educación de calidad, y que

un criterio importante para definir una educación de calidad es precisamente

que ésta sea capaz de dar respuesta a la diversidad.

Es una realidad dentro de la región de América Latina que la desventaja social

de los grupos más vulnerables y marginales no siempre se compensa desde la

educación, sino que por el contrario ésta acentúa en muchos casos la brecha

entre los grupos más y menos favorecidos. El gran avance logrado en la cobertura

universal en educación básica no se ha acompañado de respuestas eficientes

de los sistemas educativos a las diferencias sociales, económicas,

geográficas, lingüísticas, culturales e individuales, lo que ha conducido a un

alto nivel de analfabetismo funcional, de repetición y ausentismo escolar. Esto

afecta especialmente a los sectores sociales más desfavorecidos y genera una

** Publicado en Boletin del Proyecto Principal de Educación para América Latina y el Caribe, nº 48, pp

55-72. Oficina Regional de Educación de UNESCO para América Latina y el Caribe. UNESCO/Santiago.

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grave situación de inequidad. Esta situación se intenta abordar desde los actuales

procesos de reforma educativa que están realizando la mayoría de los

países en los que se persigue una mejora de la calidad y equidad de la educación

y de la eficiencia y eficacia de los sistemas educativos

Un mayor nivel de equidad implica avanzar hacia la creación de escuelas

que eduquen en la diversidad y que entiendan ésta como una fuente de enriquecimiento

y de mejora de la calidad educativa.

El principio rector del Marco de Acción de la Conferencia Mundial sobre necesidades

especiales (Salamanca, 1994) es que todas las escuelas deben

acoger a todos los niños independientemente de sus condiciones personales,

culturales o sociales; niños discapacitados y bien dotados, niños de la calle, de

minorías étnicas, lingüísticas o culturales, de zonas desfavorecidas o marginales,

lo cual plantea un reto importante para los sistemas escolares. Las escuelas

integradoras representan un marco favorable para lograr la igualdad de

oportunidades y la completa participación, contribuyen a una educación más

personalizada, fomentan la solidaridad entre todos los alumnos y mejoran la

relación costo-eficacia de todo el sistema educati vo.

Conseguir una cultura de la paz y la tolerancia sólo será posible, en gran

medida, si se educa a los futuros ciudadanos en la integración, el respeto y la

valoración de las diferencias, si tienen la oportunidad de conocer y convivir con

personas que tienen dificultades, situaciones y modos de vida distintos y se

establecen lazos de cooperación y solidaridad que beneficien y enriquezcan a

todos. La necesidad de proporcionar una educación para todos a lo largo de

toda la vida ha de tener como objetivo fundamental incluir a los excluidos y alcanzar

a los inalcanzables, es decir, la educación inclusiva.

De las necesidades educativas comunes a las necesidades educativas

especiales

La educación escolar tiene como finalidad fundamental promover de forma intencional

el desarrollo de ciertas capacidades y la apropiación de determinados

contenidos de la cultura necesarios para que los alumnos puedan ser miembros

activos en su marco sociocultural de referencia. Para conseguir la finalidad

señalada, la escuela ha de conseguir el difícil equilibrio de ofrecer una respuesta

educativa, a la vez comprensiva y diversificada; proporcionando una cultura

común a todos los alumnos que evite la discriminación y desigualdad de oportunidades,

y respetando al mismo tiempo sus características y necesidades

individuales.

Existen unas necesidades educativas comunes compartidas por todos los

alumnos, que hacen referencia a los aprendizajes esenciales para su desarrollo

personal y socialización, que están expresadas en el currículo escolar. Sin embargo,

no todos los alumnos y alumnas se enfrentan con el mismo bagaje y de

la misma forma a los aprendizajes en él establecidos; todos los niños y niñas

tienen capacidades, intereses, ritmos, motivaciones y experiencias diferentes

que mediatizan su proceso de aprendizaje, haciendo que sea único e irrepetible

en cada caso.

El concepto de diversidad nos remite al hecho de que todos los alumnos

tienen unas necesidades educativas individuales propias y específicas para

poder acceder a las experiencias de aprendizaje necesarias para su socializa3

ción, cuya satisfacción requiere una atención pedagógica individualizada. Muchas

necesidades individuales pueden ser atendidas a través de una serie de

actuaciones que todo profesor y profesora conoce para dar respuesta a la diversidad;

dar más tiempo al alumno para el aprendizaje de determinados contenidos,

utilizar otras estrategias o materiales educativos, diseñar actividades

complementarias, etc.

En algunos casos, sin embargo, determinadas necesidades individuales no

pueden ser resueltas por los medios señalados, siendo preciso poner en marcha

una serie de ayudas, recursos y medidas pedagógicas especiales o de carácter

extraordinario distintas de las que requieren habitualmente la mayoría de

los alumnos. Las necesidades educativas especiales son aquellas que para ser

atendidas requieren (Warnock Report, 1979):

– Medios de acceso al currículo. Algunas necesidades educativas especiales

sólo requieren para ser atendidas una serie de medios, recursos o ayudas

técnicas que van a permitir que el alumno pueda seguir en gran medida el

currículo común, y van a facilitar su autonomía y proceso de aprendizaje.

Los medios de acceso están relacionados con factores físicoambientales

(eliminación de barreras arquitectónicas), la utilización de materiales y

equipamiento específico o material adaptado (máquina perkins, aparatos

de F.M) y el aprendizaje de un código aumentativo, complementario o alternativo

al lenguaje oral o escrito ( lengua de señas, braille, Bliss, etc.)

– Adaptaciones en los diferentes componentes del currículo. Son las modificaciones

o ajustes que se realizan en relación con el qué, cómo y cuándo

enseñar y evaluar; es decir, en objetivos y contenidos y su secuenciación,

metodología, y criterios y procedimientos de evaluación. En función de los

componentes que se modifiquen se puede hablar de adaptaciones curriculares

más o menos significativas.

– Modificaciones en el contexto educativo, estructura social o clima afectivo

en el que tiene lugar el hecho educativo. Algunas necesidades educativas

requieren cambios en la organización de la enseñanza o en las interacciones

que tienen lugar en el aula. Es preciso recordar que muchas necesidades

educativas especiales se generan por una enseñanza inadecuada y,

aún no siendo así, siempre será necesario revisar aquellos aspectos relacionales

y de la enseñanza

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