CICLO DEL PODER COMUNAL
carolaalexmarTesis20 de Noviembre de 2012
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MÓDULO FORMATIVO
CICLO DEL PODER COMUNAL
II Edición.
Agosto de 2007
“llegó la hora que las comunidades asuman poderes de Estado, lo que conllevará administrativamente a la transformación global del Estado venezolano y socialmente al ejercicio real de la soberanía por parte de la sociedad a través de los poderes comunales”.
Comandante Hugo Chávez
ÌNDICE
Introducción 6
Objetivo General 8
Objetivos Específicos 8
Capítulo I. Ciclo del Poder Comunal 9
Bienestar Integral de la Comunidad 10
Ejes de Bienestar Comunal 11
Eje Transversal: Moral Socialista 12
Eje Transversal: Ideología Revolucionaria 13
Eje Transversal: Defensa Integral 14
Eje Económico 14
Eje Social 17
Eje Político 18
Eje Cultural 20
Capítulo II. Diagnóstico Comunal
Comprendiendo Nuestra Realidad 22
¿Qué es el Diagnóstico Comunal 22
¿Quién lo elabora? 22
¿Por qué se elabora? 23
¿Para que se hace? 23
¿Cuál es su resultado? 23
¿Cómo se elabora? 23
Paso 1. Perfil Comunal 24
Paso 2. Realización del Croquis de la Comunidad 31
Paso 3. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por Eje de Bienestar Comunal. 31
Paso 4. Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por Eje de Bienestar Comunal. 33
Capítulo III. Plan Comunal
Proponiendo la Transformación 36
¿Qué es el Plan Comunal? 36
¿Por qué se debe realizar? 36
¿Para qué? 37
¿Quién lo hace? 37
¿Cuál es el alcance? 37
Características del Plan Comunal 37
¿Cómo se hace? 38
1. Focalización y Espacialización. 39
2. Desarrollo de Ideas o propuestas. 39
3. Elaboración de Proyectos. 40
4. ¿Cómo se presenta el Plan Comunal? 43
1) Identificación del Plan 43
2) Presentación del Plan Comunal 43
3) Marco Legal 43
4) Objetivos 44
5) Visión 44
6) Estrategias y Acciones 45
7) Impacto del Plan Comunal 46
8) Planificación de Proyectos 47
9) Matriz y Cronograma de Ejecución de Proyectos 48
10) Beneficios del proyecto 49
Capítulo IV. El Presupuesto Comunal
Estimando los Recursos 51
¿Qué es el Presupuesto Comunal? 51
¿Para qué se elabora el Presupuesto Comunal? 51
¿Quiénes elaboran el Presupuesto Comunal? 52
¿Con qué cuenta el Consejo Comunal para elaborar su Presupuesto Comunal? 52
¿Quiénes aprueban el Presupuesto Comunal? 52
¿Cómo se ejecuta el Presupuesto Comunal? 53
¿Quiénes evalúan la Ejecución del Presupuesto Comunal? 53
¿Cuál es procedimiento para la asignación de los Recursos que sustente el Presupuesto Comunal? 53
¿Cómo se vinculan los Presupuestos Comunales con el Presupuesto Nacional? 54
¿Cómo se Clasifica el Presupuesto Comunal? 54
¿Cuáles son las fuentes de los recursos que componen el Presupuesto Comunal? 55
Tipos de recursos que componen el Presupuesto Comunal 56
¿Como se realiza el Presupuesto Comunal? (Pre-inversión) 57
Dimensiones Territoriales del Presupuesto Comunal
60
Capítulo V. Ejecución Comunal
Transformando Nuestra Comunidad 65
¿Qué se Ejecuta? 65
¿A quién se dirige la Ejecución? 65
¿Quién ejecuta? 65
¿Con qué se ejecuta? 65
¿Cuándo se Ejecuta? 65
¿Cómo se ejecuta? 65
Capítulo VI. Contraloría Comunal
Evaluando y Ajustando Nuestro Proceso 66
¿Qué es la Contraloría Comunal? 66
¿Qué busca? 66
¿Qué características tiene una contraloría comunal? 67
¿Cuáles son los pasos para del proceso de una contraloría comunal? 67
¿Cómo se clasifica una contraloría comunal? 68
¿Para qué controlar? 68
¿Qué debe controlarse? 68
¿Quiénes hacen contraloría comunal? 69
¿A quienes controlar? 69
¿Cómo se articula la labor contralora entre el Estado y la ciudadanía? 69
¿Cómo influye la contraloría comunal en la actuación popular? 70
Plan de Acción de la Contraloría Comunal 71
Perspectivas 73
Glosario de términos 74
¿QUÉ APRENDISTE? 77
Bibliografía 79
Introducción:
La Revolución Bolivariana es un proceso que viene asumiendo de manera decidida la responsabilidad de elaborar una teoría emancipadora que corresponda a la práctica que el pueblo venezolano, como respuesta a las contradicciones del pensamiento dominante que durante siglos se ha impuesto sobre la vida de hombres y mujeres en el mundo entero.
El Presidente Hugo Chávez, el 01 de septiembre de 2006 anunció las siete líneas estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar a desarrollar en los próximos catorce años de gobierno, las cuales son: Nueva Ética Socialista, Modelo Productivo Socialista (Economía Socialista), Democracia Protagónica Revolucionaria, Suprema Felicidad Social, Nueva Geopolítica Nacional, Nueva Geopolítica Internacional (Mundo Pluripolar) y Venezuela Potencia Energética Mundial.
Estas 7 líneas se accionan mediante los 5 motores constituyentes los cuales fueron anunciados el 10 de enero de 2007 para acelerar el proceso revolucionario: La Ley Habilitante, La Reforma Constitucional, Moral Y Luces, La Nueva Geometría del Poder y la Explosión del Poder Comunal.
En el marco del 5to motor constituyente basado en la transferencia del poder al pueblo organizado de manera directa a través de los Consejos Comunales el Presidente Chávez propone: “El Ciclo del Poder Comunal, un ciclo conformado por cinco aspectos o cinco componentes, para guiar la acción de ustedes…”.
Esto permite vislumbrar, la estrecha relación que existe entre planificación, gobierno y comunidad, esenciales para el logro de los objetivos del plan de gobierno nacional, cuyo propósito es alcanzar un desarrollo justo y equilibrado de todos los espacios y habitantes de la nación. Donde los habitantes de cada comunidad son los que realizarán, presentarán y aprobarán sus proyectos de vida que deben realizar mediante el cumplimiento de cada una de las fases del Ciclo del Poder Comunal que son: Diagnóstico Comunal, Plan Comunal, Presupuesto Comunal, Ejecución Comunal y Contraloría Comunal.
En este sentido, el módulo tiene por objeto el desarrollo de las capacidades organizativas y la formación política-ideológica de los voceros y voceras de los Consejos Comunales para el ejercicio de las fases del Ciclo del Poder Comunal, fundamentado en los ejes de bienestar comunal los cuales son: moral, ideología, defensa, económico, social, político, cultural.
Objetivo General
Fortalecer la organización del pueblo a través del Consejo Comunal y otras organizaciones del Poder Popular desarrollando cada una de las fases del Ciclo del Poder Comunal con el fin de lograr el bienestar integral de la comunidad.
Objetivos Específicos
• Comprender cada una de las fases del Ciclo del Poder Comunal.
• Diagnosticar las necesidades, potencialidades, fortalezas y debilidades de la comunidad.
• Planificar en base al diagnóstico comunal las acciones orientadas al logro del bienestar integral de la comunidad.
• Presupuestar todos los recursos necesarios para llevar a cabo el plan comunal.
• Ejecutar los diversos proyectos que se contemplan en el plan comunal.
• Controlar cada uno de los procesos que ocurren en la comunidad, en el desarrollo de las fases del Ciclo del Poder Comunal.
• Tomar conciencia del carácter ético, moral e ideológico de la práctica revolucionaria de los habitantes de la comunidad.
Capítulo I. Ciclo del Poder Comunal
En el proceso de arranque de los Motores Constituyentes de la Nueva Era de la Revolución Bolivariana se recomienda a los Consejos Comunales varios pasos para la optimización de los resultados, en lo que se define como:
“El Ciclo del Poder Comunal, un ciclo conformado por cinco aspectos o cinco componentes, para guiar la acción de ustedes, pueden hacer muchas, muchas otras cosas más”. Comandante Hugo Chávez Frías; Aló Presidente Nº 263.
Estos componentes permitirán incidir de manera directa en la explosión del poder comunal que se produce en Venezuela.
El Consejo Comunal llevará a cabo un proceso de planificación que involucra el desarrollo de cinco fases sucesivas y que se señalan a continuación:
Figura 1. Diagrama del Ciclo del Poder Comunal
Antes
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