Calidad De La Educación: Influencia De Los Instrumentos De Gestión

Calidad de la Educación: Influencia de los Instrumentos de Gestión.

Gricelda Isabel Vera Barrientos.

En Chile, la educación ha pasado por varias etapas, en las que la administración de la misma ha quedado en manos del ministerio, municipalidades, instituciones privadas y corporaciones en toda su historia, cada una de estas administraciones con una gestión educativa en la que cuentan con una organización y complementación del currículo, de sus recursos y del personal, en conjunto con la comunidad.

Con el pasar de los tiempos ha quedado muy claro que los establecimientos educacionales chilenos están recibiendo cada vez más recursos por parte del estado, de ahí viene el hecho de que la necesidad de mejorar la calidad de la educación que los alumnos actualmente están recibiendo se convierta día a día en un objetivo de toda la sociedad, más aún, observando que los resultados de las pruebas aplicadas a todos los estudiantes chilenos, tales como SIMCE y PSU dan muestras claras de que el sistema educativo chileno no funciona correctamente.

La gestión escolar y sus instrumentos de gestión, son una parte muy importante en el sistema educación, ya que pretenden lograr en todo su conjunto que los aprendizajes sean de calidad, que se involucre en ello a los diferentes integrantes de la comunidad educativa y que la organización y administración de los establecimientos educacionales sean adecuadas. Hay que contar con una clara y eficiente gestión de los instrumentos de gestión al interior de los establecimientos para que funcionen correctamente.

Los instrumentos de gestión educativa incluyen a todos los actores de la educación, por lo tanto una buena convivencia entre esas persona es relevante al momento de la ejecución de estos instrumentos dentro de los establecimientos educacionales, pero en el contexto del proceso de enseñanza, al ser parte, y aún más que eso, ser una base de la organización y administración de todos los estamentos de un establecimiento educacional posiblemente se convierten en un punto relevante en el progreso de la calidad de la educación.

“Una tarea fundamental para crear culturas de cambio educativo consiste en fomentar relaciones de trabajo más cooperativos entre directores escolares y los docentes, y entre los propios docentes” (Andy Hargreaves,1997:23)

Lo primero que cabe señalar para dar sentido a la problemática de este ensayo, es ¿qué es la educación? y ¿qué es un establecimiento educacional?

1. La Educación.

La educación en general puede ser definida como un proceso de socialización de las personas, por medio del cual, se pueden desplegar capacidades tanto intelectuales como también físicas. Al educarse, los individuos logran desarrollar destrezas, habilidades, técnicas de estudio y formas de comportamiento social; de acuerdo al grado de pericia o concienciación alcanzado, estas habilidades y valores pueden perdurar para toda la vida o por una determinada cantidad de tiempo. La educación abarca muchas clasificaciones como la educación formal, informal y la no formal.

Sin embargo, es la educación formal la que interesa al propósito de este ensayo. La educación formal corresponde a un proceso sistemático llevado en un establecimiento educacional, que comienza en la educación básica y culmina en la educación media, para luego llevar a la educación superior; esta educación se especifica en un currículo organizado en un calendario, apoyado por un horario, es un proceso jerarquizado que ordena sus cursos en un orden cronológico. Se trata entonces de una educación que se regula por medio de diferentes reglamentos, que tiene como propósito entregar diversos conocimientos y educar a los alumnos de los diferentes niveles, y que además de todo es estructurada, ya que planifica y organiza todos lo que tenga relación con la entrega de los conocimientos a los alumnos, como por ejemplo, las materias, las unidades, las evaluaciones. Todo este proceso se concreta en un certificado que avala el nivel alcanzado por los estudiantes. La educación formal es la que predomina tanto en los establecimientos educacionales municipales como los privados, es la que reina en el sistema educativo chileno.

2. Establecimientos Educacionales

Los establecimientos educacionales corresponden a un lugar físico, una institución única en donde se concentra un grupo de personas, profesores, alumnos, administrativos, etc., que en su conjunto tienen la finalidad de enseñar, aprender, y hacer funcionar el proceso educativo; estas instituciones trabajan con objetivos propios, complicaciones tanto externas como internas, infraestructura, equipamiento, tecnología, una situación económica particular que las define, un entorno social determinado en el que se inserta, entre otras características, las cuales, las hace diferentes de todas las demás organizaciones educacionales con las que cohabitan. Los establecimientos educacionales de todo tipo imparten una educación formal, que es la que reciben todos los estudiantes del sistema educativo chileno

Como cualquier institución, empresa u organización, todo establecimiento educacional cuenta con una determinada jerarquía, dirección y administración. Mantiene una estructura organizacional, que une todos sus esfuerzos para lograr un adecuado funcionamiento, asignar recursos a las diferentes áreas educativas, implementar los planes y programas necesarios, velar por que las planificaciones de cada materia y nivel se ejecuten en los tiempos y los horarios señalados, verificar que se cumplan los reglamentos internos establecidos, todo esto para poder cumplir con el objetivo principal de enseñanza de calidad que desean entregar a sus alumnos.

Dentro de toda la organización y afán por cumplir sus expectativas, los establecimientos u instituciones cuentan con un plan de estrategias educacionales, las que conforman un proceso en el que los establecimientos definen su visión, objetivos y las estrategias para alcanzarlos, comenzando dicho proceso mediante un estudio de todas sus características, fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, realizado por todos los integrantes de la comunidad educativa, haciendo uso de un conjunto de instrumentos de gestión que facilitan todo el trabajo a realizar y por lo tanto su producto.

3. Instrumentos de Gestión Educativa.

Los instrumentos de gestión de la educación, corresponden a documentos que a través de la materialización de las acciones ya sean pedagógicas, organizativas y administrativas, en función de las necesidades que tienen sus alumnos de recibir aprendizajes de calidad, encaminan el trabajo de la institución educativa en forma coherentemente con la misión y la visión propuesta en el establecimiento. Son aprobados por la dirección y sirven para tomar decisiones en la institución educativa, que orienten, dirijan y decidan la gestión.

Dentro de los instrumentos de gestión educativa más relevantes podemos mencionar el PEI, PCI, PAT, PIE, RI y el IGA, los cuales se mencionan a continuación.

3.1 Proyecto Educativo Institucional. (PEI)

Es un plan de mediano y largo plazo en el que se establecen las bases de su desarrollo institucional, es un instrumento de transformación de la institución educativa de acuerdo a cómo se va definiendo su intencionalidad, aporta su visión de futuro, favorece el orden en el trabajo y la organización, incentiva la preocupación sobre lo que necesiten los alumnos y toda la comunidad educativa.

“Un proyecto Institucional es un plan de acciones centrado en torno a un conjunto de objetivos concretos y realistas, que toman en consideración los objetivos, las situaciones locales y las necesidades específicas de la escuela”. "Proyectos de Mejoramiento Educativo". Programa MECE, Ministerio de Educación, Chile, 1992

El Proyecto Educativo Institucional de cada establecimiento e institución es la consecuencia del trabajo en conjunto, de un proceso de creatividad interactiva, confeccionado por todas las personas implicadas en el desarrollo y mejoramiento de la educación, teniendo como objetivo principal y final el logro de las metas esperadas. La persona que dirige el proceso de construcción del PEI es el director de la institución, é es el que lidia y concuerda con todas las personas involucradas en el proceso.

Algunos de los elementos que hacen del PEI un instrumento importante en la calidad de la educación son:

• La identidad de la educación, en donde se establecen la visión, misión, valores, objetivos estratégicos de la misma.

• El diagnóstico que es en donde, por medio de la estadística y la evaluación de todos los actores de la comunidad, se identifican los problemas y aspectos positivos de la institución, para identificar los nuevos objetivos estratégicos a confeccionar para seguir mejorando.

• La propuesta pedagógica, en la que se define el carácter educativo propio de la institución.

• La propuesta de gestión que corresponde a la parte en donde se establece la planificación, organización, ejecución, conducción y monitoreo de la educación que la institución quiere brindar a sus alumnos.

Algunas características importantes que posee cada proyecto educativo institucional son:

• Que establece los objetivos necesarios para el progreso de la institución educativa tanto en un mediano como largo plazo.

• Que debe dar respuesta también a las expectativas de la comunidad en la que se encuentra inserta y por lo tanto a la cual pertenece la institución educativa, a las necesidades

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