Concesiones En Costa Rica
Enviado por mauota • 10 de Agosto de 2013 • 1.635 Palabras (7 Páginas) • 459 Visitas
CONCESIONES
El proceso de concesión es un contrato Administrativo mediante el cual la autoridad pública delega a un privado el diseño, construcción, financiamiento y operación de una infraestructura publica a cambio de pagos de los usuarios o contrapartidas de la Administración.
El proceso consta de cuatro etapas
Primera Etapa
A) Idea del Proyecto
Se origina en el Plan Nacional de Desarrollo y es promovido por el Poder Ejecutivo o el Sector Descentralizado institucional y gobiernos locales.
En esta primera etapa se analiza:
Costos y beneficios sociales del proyecto
La calificación de interés publico
El ámbito territorial y se identifican:
-Beneficios esperados
-Externalidades
-Posibles costos
-Otras alternativas existentes además de la Concesión Obra Publica
-Inicio de Estrategia de Comunicación
B) Realización de Estudios de Factibilidad Técnica, Ambiental, Económica y Financiera:
-Variabilidad jurídica
-Estudio de la demanda
-Definición y diseño preliminar de las características físicas y operativas del proyecto
-Estimación de los costos de inversión, operación y mantenimiento
-Estudio preliminar de Impacto Ambiental
-Evaluación económica y financiera
-Estructuración del proyecto. La administración Concedente determina:
-¿Cual es el objetivo principal del proyecto?
-¿Que es lo que se requiere construir?
-¿Cuales serán los estándares de servicios?
-¿Cuales son los beneficios esperados?
-Esquema de compensación
-Contrapartidas del Estado
C) El CNC, da inicio a la coordinación del proyecto
-Demostrada la factibilidad legal, técnica, ambiental, económica y financiera, se negocian y firman los convenios entre CNC y la entidad concedente.
-Se inicia el proceso de divulgación del proyecto y evaluación del mercado potencial para la posterior invitación a oferentes.
-Se coordina con los entes reguladores: Contraloría General de la República, ARESEP, SUGEF-SUGEVAL, SETENA, Defensoría de los Habitantes y Reguladores Sectoriales.
D) Proceso de precalificación (esta etapa es optativa para la Administración)
Preparación prospecto de inversión
-Cartel de precalificación
- Fija los requisitos de los oferentes
-Se realiza la promoción internacional
-Se abre el periodo de recepción de ofertas
-Análisis de Ofertas. Se nombra a la Comisión
Evaluadora integrada por
-El gerente del proyecto
-Consultores del CNC
-Entidad Cliente
-Asesores Legales
Se anuncian las empresas que concursaran en la licitación.
Segunda Etapa
A) Preparación del cartel de licitación
-Se consulta a los precalificados y entidades financieras.
-Se consulta con entidades reguladoras, (ARESEP, Contraloría General de la República)
B) Aprobación del cartel
-Se somete a conocimiento y aprobación de la Junta Directica de CNC
C) Publicación del Cartel
-Se da por iniciado el proceso licitatorio
Tercera Etapa
A) Recepción y análisis de ofertas
-Se reciben las ofertas el día, la hora y el lugar designado en el cartel.
-Se nombra la Comisión Evaluadora
-La comisión recomienda a la Administración para que proceda a la adjudicación.
B) Adjudicación y Formalización
-La Administración Concedente anuncia al adjudicatario (deberá conformar la Sociedad Concesionaria).
-Se suscribe el contrato de concesión con la Sociedad Concesionaria.
-Se envía el contrato a la Contraloría General de la República para su refrendo.
-Se da la orden de inicio por parte de la Administración Concedente.
Cuarta Etapa
A) Supervisión de la obra en construcción
-Se nombra un órgano fiscalizador de la construcción
-Cumplidos los requerimientos contractuales, a satisfacción de la Administración se autoriza la Puesta en Operación.
-La administración concedente da orden de inicio para la explotación.
B) Inicio de la operación y explotación
-Se nombra el órgano fiscalizador de la operación, con representación del Consejo.
-Se implementa una campaña de comunicación para los usuarios.
-Se fiscaliza el mantenimiento de la obra y el cumplimiento de estándares de servicio durante todo el plazo de la concesión.
Beneficios de
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