Derecho Urbanistico

GLOBALIZACION JURIDICA

La imagen de vivir en un mundo globalizado ha tomado fuerza en los últimos tiempos. Luego de su aceptación, relativamente actual, en el discurso diario, la globalización parece un hecho consumado e irreversible, sin embargo, su significado es aún indeterminado y controvertible. Por esto, no resulta extraordinario que su uso sirva para explicar todo, buscando expresar los extensos cambios que han ocurrido en el mundo y que han afectado la vida diaria.

Los alcances que tiene la globalización sobre el derecho son muy importantes, pues establecen la posibilidad de un cambio de modelo en la concepción del derecho, lo cual permite analizar en qué medida y en qué forma el derecho esta sufriendo el impacto de los cambios del entorno

El derecho tiene como función primordial garantizar la paz y la seguridad jurídicas y el desempeño de esta función supone la facultad de regular la conducta de la comunidad usando la violencia física legítima

Desde el punto de vista externo, la soberanía del Estado se resuelve al menos en los siguientes aspectos. El primero es la independencia frente a otros poderes externos; es decir, en el territorio de un Estado no pueden ejercerse competencias jurídicas independientes distintas a las del propio Estado. El segundo es la plena e igual capacidad para generar obligaciones jurídicas internacionales.23 Por ello, los Estados gozan de una igualdad teórica de derechos y obligaciones independientemente de sus diferencias demográficas, económicas o políticas

La seguridad jurídica se ha identificado tradicionalmente como uno de los “fines del derecho”. En términos generales, supone la certeza que tienen los sujetos de derecho que su situación jurídica no será modificada sino mediante procedimientos establecidos previamente.

Una perspectiva más sociológica identificaría a la seguridad jurídica como una de las condiciones de racionalidad del derecho –y por ello específica al derecho occidental- ligada a la previsibilidad de las conductas en sociedad, y que constituye una de los fundamentos de la actividad económica y social. La seguridad jurídica es una de las condiciones necesarias para el desarrollo de las economías de mercado.

Resulta obvia la relación entre Estado de derecho y seguridad jurídica. Si el primero supone el gobierno de las normas en un tiempo/espacio determinado, esto sólo sucede en la medida que aquéllas sean efectivas a través de un aparato especializado responsable de su aplicación (i.e. tribunales, policías) dotado de legitimidad. La seguridad jurídica no es sino la traducción práctica de la eficacia de las normas como reguladoras de conductas.

Desde esta perspectiva, la relación entre globalización y seguridad jurídica aparece como un punto de articulación complejo, pues si la globalización del derecho implica la creación de espacios jurídicos horizontales, resulta obvio que aquélla puede verse menoscabada en la medida que las condiciones de aplicación de las normas “globalizadas” escapan a los mecanismos que el Estado moderno ha tradicionalmente puesto en marcha para asegurar su cumplimiento.

En otras palabras, la generación de espacios normativos globalizados supondría la creación de mecanismos de aplicación también globales; sin embargo uno de los aspectos en el cual los Estados nacionales se han mostrado más celosos de su soberanía reside precisamente en el control de los mecanismos de aplicación del derecho y sólo tímidamente se han constituido sistemas de aplicación transnacionales, por ejemplo en materia penal (e.g. la Corte Penal Internacional) o comercial (e.g. el sistema de solución de controversias de la OMC).

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GLOBALIZACIÓN Y SEGURIDAD JURÍDICA

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Desde otra perspectiva, existe evidencia que en un mundo interconectado en el que los actores tienen capacidad de elegir los foros donde se resolverán las controversias, éstos tienden a preferir aquellos que les proporcionan mayor certidumbre sobre el resultado probable. Así, los sistemas más estables y que proporcionan mayor seguridad jurídica son preferidos a aquéllos que tienen un alto grado de incertidumbre.

La acción de los poderes judiciales tiene mucho qué decir respecto de la seguridad jurídica. En el caso de la definición de las normas consideradas válidas dentro del orden jurídico, la cuestión radica en la construcción del marco de referencia que puede ser empleado por los actores para regir sus interacciones. Dicho proceso ha sido abordado desde una perspectiva técnica anteriormente.

Por lo que respecta a la construcción de la seguridad jurídica desde la perspectiva de la conducta de los actores, se tratarán cuestiones que tienen que ver con la forma en la que los poderes judiciales pueden generar condiciones favorables o desfavorables para la generación de interacción en la sociedad. En consecuencia, en este apartado se abordará, en primer lugar, la cuestión de la construcción de previsibilidad mediante la acción de los poderes judiciales. Posteriormente se hablará del impacto de dicha previsibilidad sobre las relaciones sociales, en particular las económicas. Finalmente, el apartado concluirá con una breve reflexión sobre los efectos de la construcción de la seguridad jurídica en el crecimiento económico.

La labor de las judicaturas en la construcción de previsibilidad debe abordarse tanto desde un punto de vista técnico como desde un punto de vista institucional. En el primer caso, es necesario analizar la manera en la que se construyen los criterios jurisdiccionales que producen las reglas que serán consideradas válidas dentro del orden jurídico. En el segundo caso, interesa conocer la forma en la que las judicaturas operan para la construcción de dichas reglas. Es decir las condiciones efectivas imperantes para la producción de normas a cargo de los tribunales.

Desde el punto de vista técnico, el análisis se centra sobre la forma en la que los poderes judiciales reciben las normas propuestas no sólo por los actores políticos (por ejemplo, la ley) sino también por los actores sociales (por ejemplo, los

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III. LA GLOBALIZACIÓN DEL DERECHO Y LOS PODERES JUDICIALES

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contratos). De esta manera, se intenta explicar si la recepción o el desechamiento de las normas y reglas planteadas contribuyen a generar mayor certeza en la sociedad de tal forma que los actores cuenten con un marco sólido de referencia para relacionarse. En este aspecto, resulta particularmente relevante la forma en que los tribunales nacionales se articulan con las instancias internacionales,

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