EXPERIENCIAS DE ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO

PARTE II

EXPERIENCIAS DE ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO

De acuerdo a los términos de referencia establecidos para esta consultoría, interesa centralmente reflexionar sobre el AP a partir del “análisis de las experiencias más significativas de acompañamiento pedagógico en curso…”. En este contexto, y considerando que en los últimos años el Perú ha sido escenario de múltiples esfuerzos – públicos y privados - por mejorar la calidad y resultados de la educación básica, este capítulo presentará la información sobre tales experiencias que resulte más pertinente para aportar al tratamiento del tema que nos ocupa.

Para dar debida cuenta de ellas, las mismas que alimentarán justamente el análisis comparado, se ha considerado, en primer lugar, la revisión de los principales programas y proyectos realizados en el país (capítulo 4), entre los que se cuentan los programas de capacitación del Ministerio de Educación, las propuestas de construcción del Sistema Nacional de Formación Continua (SNFC), los proyectos de educación básica en zonas rurales, la propuesta de Ley para la promoción de la educación en áreas rurales y las iniciativas regionales para la formación de docentes en servicio. Respecto de ellos se indagará - en cada caso y en la medida de lo posible - sobre los aspectos relativos a la estrategia de acompañamiento o asesoría pedagógica tomando en cuenta a los formadores, a las características de la intervención y el conjunto de temas identificados como ejes de interés.

En segundo lugar, (capítulo 5) se sistematizará información acerca de los sistemas o mecanismos de mejoramiento profesional docente en un número limitado de países de la región y del mundo buscando identificar la utilización o no de mecanismos de apoyo pedagógico directo (asesoría en aula) y las formas y beneficios de su implementación.

Se presenta a continuación un bosquejo del contenido de cada uno de estos capítulos.

4. El AP en los principales programas y proyectos realizados en el Perú

4.1. Los programas y acciones de formación en servicio del Ministerio de Educación

• El PLANCAD (1995 -2001).- El Plan Nacional de Capacitación Docente desarrollado en el marco del MECEP incluyó como parte de la capacitación las “visitas de reforzamiento y seguimiento”, las mismas que se realizaban una vez concluidos los Talleres de capacitación docente. Así por ejemplo, a los Talleres I de capacitación docente realizados en febrero y marzo seguían “las visitas” – a cargo de los entes ejecutores – entre los meses de abril a junio; del mismo modo, a los Talleres II de capacitación docente del mes de agosto seguía una ronda de “visitas” entre setiembre y noviembre (Trelles).

• El PNFS (2002- 2006).- Terminado el PLANCAD, al cierre del proyecto MECEP, la Unidad de Capacitación Docente (UCAD) del Ministerio de Educación continuó las labores de capacitación docente a través del Programa Nacional de Formación en Servicio (PNFS). En su modalidad presencial (diferente de las modalidades a distancia y mixta) desarrolló como acciones estratégicas los encuentros académicos de formación, los eventos pedagógicos y el monitoreo y asesoría. Es en esta última estrategia, en la asesoría, que se considera “un espacio donde el profesor participante y el docente formador intercambian conocimientos y apreciaciones”, a su vez ella está dirigida a “orientar al profesor en relación a su desempeño durante el proceso de enseñanza y aprendizaje”, lo que le posibilita “aprender en la práctica”.

• El PEAR (2004 – 2007).- El Programa de Educación en Áreas Rurales ejecutado por el Ministerio de Educación con apoyo crediticio del Banco Mundial, comprendió entre sus componentes uno referido al “Mejoramiento de la calidad de las escuelas rurales” . En el marco de dicho componente (y como parte de las acciones de Desarrollo curricular y materiales educativos) se desarrolló un Modelo de Atención para la primaria multigrado que tuvo como una de sus líneas de acción una denominada “Acompañamiento Pedagógico”. En rigor, lo que en el marco de la propuesta para la primaria multigrado se denominó “Acompañamiento Pedagógico” fue propiamente una estrategia de capacitación, acompañamiento y monitoreo implementados para transferir la propuesta pedagógica a los docentes de las IIEE de las regiones y zonas focalizadas. Las labores de acompañamiento fueron realizadas en un primer momento por los integrantes de los Equipos Técnicos Regionales - ETR, luego por los consultores acompañantes contratados directamente por el MED y con la colaboración o participación directa de algunos especialistas del ministerio quienes en este caso jugaban un doble rol: hacer el acompañamiento a los docentes y también asesorar a los ETR en el tema.

• El PRONAFCAP (2007 – 2011).- El Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente, PRONAFCAP, actualmente en ejecución, incluye entre sus acciones las labores de monitoreo (entendido como el seguimiento periódico al participante, con el propósito de recoger información relevante con relación a las fortalezas y dificultades en su desempeño profesional) y asesoría al docente en el aula (entendida como el intercambio y diálogo entre el participante y el capacitador, para fortalecer el desarrollo de las capacidades personales, sociales y pedagógicas del docente).

• El PELA (2008 –2011).- El Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de EBR (que se desarrolla en el marco del Presupuesto por Resultados) establece entre sus objetivos específicos el contar con docentes del 1° y 2° grados de primaria preparados para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje de calidad en Comunicación Integral y Lógico Matemática; en esta línea es que comprende un componente de “Acompañamiento y monitoreo a docentes” y pone las “visitas de asesoramiento a docentes” bajo la responsabilidad de los gobiernos regionales.

• Las Misiones de Supervisión, Monitoreo y Acompañamiento Pedagógico del MINEDU (2009 -2010).

4.2. Las propuestas de construcción del SNFC (1999 – 2006)

El Ministerio de Educación ha venido elaborando una serie de propuestas dirigidas a (i) integrar la formación inicial, (ii) institucionalizar de manera coherente la formación en servicio y (iii) definir un único sistema de formación de los profesionales de la educación. Si bien no se trata de experiencias aplicadas puede ser interesante indagar en qué medida incluyeron la estrategia de acompañamiento en los planteamientos hechos acerca de la formación en servicio.

Hacia 1999 – 2000, recogiendo la experiencia del PLANCAD que funcionó desde 1995 y para darle sostenibilidad, se plantea el Sistema de Capacitación Permanente – SISCAP. En un desarrollo posterior y en el marco del Proyecto MECEP, la Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente – DINFOCAD formula la propuesta sobre el “Sistema de Formación Continua de los Recursos Humanos de la Educación”. Este planteamiento, hecho a la luz de los serios problemas de calidad del aprendizaje de los alumnos, perfiló “una estrategia de formación continua del maestro a partir de una formación inicial redefinida y una formación en servicio más integrada y relevante, ambas en un contexto de: a) racionalidad de la oferta de formación inicial; y b) profesionalización y flexibilidad de la carrera magisterial” (DINFOCAD, 2001:17).

Continuando en esta línea, en el 2002, se realizó una consultoría para el diseño de una propuesta de “Bases del Sistema de Formación Continua de los Recursos Humanos de la Educación”; en ella se define el Sistema de Formación Continua – SFC como una “red articulada” cuyo objetivo es “garantizar una oferta de formación de calidad a los profesionales de la educación,...a lo largo de su vida profesional”.

Luego de otras propuestas elaboradas en el camino, las que serán materia de indagación, se elabora en el 2006 el documento sobre el “Sistema de Formación Continua de Profesores” (Propuesta Preliminar) considerando que estaría constituido por dos sub sistemas, uno de formación inicial y otro de formación en servicio.

¿Se plantea en tales propuestas el Acompañamiento Pedagógico?, ¿existe en la actualidad el Sistema de Formación Continua de que hablan las normas vigentes?, son asuntos a dilucidar.

4.3. Los proyectos de educación básica

Una serie de proyectos desarrollados en la última década por instituciones privadas (la mayor parte de ellos con recursos internacionales) en zonas rurales del país estuvieron orientados al mejoramiento de la educación básica (sobre todo la primaria). Como parte de sus acciones pusieron en práctica programas de formación de docentes en servicio en los que, en términos generales, las estrategias tradicionales de capacitación en talleres o encuentros se vieron complementadas por mecanismos de aprendizaje entre pares (por ejemplo: Círculos o Grupos de Interaprendizaje), recursos de apoyo al docente (por ejemplo en Centros de Recursos) y formas de atención directa al docente de aula (acompañamiento pedagógico).

En virtud de sus resultados tales proyectos son apreciados como experiencias en las que se demuestra que es posible mejorar las cosas y como modelos a seguir en materia de formación de maestros, dando pie a la valoración del acompañamiento pedagógico como un componente destacado para un programa de formación

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