El Derecho de las personas y las familias

TEMA 1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Concepto general de la administración.

La administración es un proceso necesario  para determinar y alcanzar un objetivo o meta, por medio de una estructura que nos lleva a una acción efectiva o esfuerzo humano coordinado y eficaz, con la aplicación de adecuadas técnicas y aptitudes humanas.

La administración en el sentido material es la actividad y en el sentido orgánico son los órganos que ejercen la actividad.

Sus elementos

Planificación

Capacidad: con que cuento para alcanzar el objetivo

Organización: cómo voy a realizar las actividades

Dirección: quien va a dirigir, encabezarlo que se va a hacer

Ejecución: concentrización real material de lo administrado

Y Control: determinar si fue optimo o erróneo.

1. La administración pública federal.

Es la entidad constituida por los diversos órganos del poder ejecutivo que tiene por finalidad realizar las tareas sociales, permanentes y eficaces de interés general, que la constitución y las leyes administrativas señalan al estado para dar satisfacción a las necesidades generales de una nación.

El fin es la realización del interés general por medio de una acción desinteresada de todo propósito de lucro.

1. La administración privada y la administración pública.

La administración PRIVADA es el conjunto de personas que unen sus recursos para obtener un fin común de lucro. Asociaciones civiles. Existe la satisfacción del interés particular y aporta elementos técnicos, científicos y de organización a la pública.

La administración PÚBLICA sus fines son de interés público, se busca la protección del interés general y está contenida en la ley orgánica.

1. Como se integra la administración pública federal

Existen tres órganos de administración: federal,  estatal y municipal.

Administración pública federal centralizada – órganos desconcentrados

Administración pública federal para estatal

La administración pública federal cumple sus funciones por medio de un conjunto de órganos jurídicos centralizados, desconcentrados y paraestatales, sujetos a normas jurídicas específicas, las cuales se precisa su organización, funcionamiento y medios de control.

Administración Pública Federal

Centralizada                                                                                             Paraestatal

Presidente de la república                                                                Organismos descentralizados

Secretarias de Edo                                                                     Empresas de participación estatal

                                                                                                                      Instituciones nacionales de crédito

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal         Instituciones nacionales de seguros y finanzas

Dentro de la administración pública federal centralizada se encuentran los órganos desconcentrados que son creados para la eficaz obtención de asuntos de su competencia, NO tienen personalidad jurídica propia y solo se les delega ciertas funciones.

La centralización es una forma de organización administrativa en la cual los órganos que la integran se encuentran unidos por una relación de jerarquía  y actuación, lo que ordena e superior obedecen los inferiores.

Dentro de la administración pública paraestatal actúan con determinada autonomía orgánica y técnica.  Paralelo al estado quienes lo integran no están en unidad ni relación de jerarquía, tiene una estructura jurídica particular.

1. Sujeto pasivo y sujeto activo de la administración publica

Activo: administración publica quien tiene que ejecutar las acciones que a su cargo le corresponden en beneficio del gobernado

Pasivo: a quien va dirigida

1. Elementos de la administración publica

Morfología o estudio de estructuras gubernamentales: numerosas dependencias a quienes se encarga la realización de los fines públicos

Dinámica procedimental: normas jurídicas a las cuales las actividades administrativas deben ajustarse

Instalaciones, materiales y equipos: procedimientos mecánicos y científicos

Factor humano: la administración concreta se hace con hombres, para y por hombres.

1. Objetivos de la administración publica

Según la doctrina administrativa:

• Funcionamiento de las entidades públicas/ estructuras gubernamentales
• Determinación de comportamiento de los agentes de administración
• Presupuesto como programa de la administración
• Responsabilidad social de gobernantes y gobernados
• Importancia del administrador

               Existen 4 categorías de funciones:

• Soberanía: defensa, relaciones exteriores
• Económicas: ingresos, egresos
• Sociales: salubridad
• Educativas y culturales: investigación, enseñanza general y deportiva

1. Diversas formas que reviste la administración publica

Activa: organización oficial encaminada a realizar, decidir y ejecutar en forma concreta y práctica, los fines del estado, contenidos en la legislación en beneficio del gobierno.

Va a dirigir su actuación realizando actividades que de manera directa beneficia al gobierno a través de la prestación de servicios públicos.

Contenciosa: la administración interviene cuando hay contienda, hay ocasiones en que se coloca en su papel en controversias jurídicas como juez y parte.

Directa: administración que actúa por sus propias entidades, es la que se ejerce directamente por los órganos del estado y se rige por normas de derecho publico

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