LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO MEXICANO
Enviado por palaensayos • 8 de Abril de 2014 • 1.540 Palabras (7 Páginas) • 1.143 Visitas
LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO FEDERAL MEXICANO
Esperanza Molina Cristóbal
Sum ario: I. Introducción. II. Está justificada su existencia.
III. De la Ley de Justicia Fiscal a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. IV. Balance práctico de
la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución
y de la suspensión de la ejecución del acto impugnado. V. Las medidas cautelares en la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. VI. Suspensión de la ejecución del
acto administrativo impugnado. VII. Recurso de reclamación contra la suspensión. VIII. Queja. IX. Interpretación jurisprudencial en materia de medidas cautelares. X. Justicia cautelar
respecto de los créditos fiscales.
I. Introducccc ión
Debido a la infraestructura de la justicia administrativa federal en México,
es para la comunidad jurídica un hecho notorio la lentitud con la que se
resuelven en definitiva las controversias, lo que se traduce en el posible
cambio de situación jurídica existente en el momento en que se ejerce
la acción de nulidad y en el momento en que se dirime la controversia,
incluso en el momento en que es jurídicamente factible la ejecución de la
sentencia misma.
La incorporación de las medidas cautelares forma parte de la evolución que ha tenido el contencioso administrativo federal en México, pues
de ser un juicio de simple anulación, en la actualidad es un juicio de plena jurisdicción, lo que se advierte al dotar al Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa de facultades para ejecutar sus sentencias y a fin
Molina Cristóbal, Esperanza, “Las medidas cautelares en el contencioso administrativo
federal mexicano”, en Damsky, Isaac Augusto (h), López Olvera, Miguel Alejandro y Pérez
Cruz, Xóchitl Raquel G. (coords.), Las medidas cautelares en el proceso administrativo
en Iberoamérica, México, Asociación de Magistrados de Tribunales de lo Contencioso
Administrativo de los Estados Unidos Mexicanos A. C., 2009, http://www.amtcaeum.com.
mx/archivos/Libros/medidascautelarias/10.pdf
ESPERANZA MOLINA CRISTÓBAL
336
de que ello sea factible, además como parte de la justicia provisional se incorporan las medidas cautelares.1
La inclusión de mecanismos de ejecución de la sentencia al juicio contencioso administrativo implicó la necesidad de adoptar las medidas cautelares como complemento para hacer jurídicamente factible el cumplimiento de la sentencia, en tanto que la función jurisdiccional cumple su fin cuando la sentencia se ejecuta, y para ello resulta necesario adoptar medidas cautelares.
El artículo 17, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos refiere la garantía que tiene todo gobernado de tener derecho a una justicia expedita, completa e imparcial; esto es, constituye el sustento constitucional de la tutela judicial efectiva a la que tienen derecho todos los administrados.
En tal virtud, la satisfacción plena de las pretensiones que aduzca un particular ante los órganos encargados de la administración de justicia se alcanzará si la justicia está pronta a obrar y libre de todo estorbo, impartida en los plazos y términos que imponga la ley, esto es, cuando las decisiones jurisdiccionales estén listas en los plazos que establece la ley, agotando los puntos sujetos a debate y construyendo verdaderos monumentos a la justicia, tal y como lo considera Daniel Márquez Gómez, al analizar la naturaleza jurídica de la tutela judicial efectiva.2
Por lo que la medida cautelar es concebida como parte del contenido esencial del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva, atendiendo a la finalidad que persigue de asegurar la efectividad de la sentencia definitiva, para lograr así la eficacia de la justicia administrativa, incluso ha sido reconocida como parte de los derechos fundamentales del hombre. Por esa razón es que se le ha denominado “la constitucionalización de la tutela cautelar”.3
1 Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1o. de diciembre de 2005, a través del cual se expide la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, capítulo III “De las medidas cautelares”, artículos 24 a 28.
2 Márquez Gómez, Daniel, “Algunas reflexiones sobre la administración pública y la justicia administrativa. La tutela judicial efectiva”, en López Olvera, Miguel Alejandro (coord.), Estudios en homenaje a don Alfonso Nava Negrete en sus 45 años de docencia, México, UNAM, 2006, pp. 121-142.
3 González Chévez, Héctor, La suspensión del acto reclamado en amparo, desde la perspectiva de los principios de las medidas cautelares, México, Porrúa, 2006.
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL MEXICANO
337
II. Está justificada su existencia
La realidad jurídica refleja que México cuenta con un sistema de impartición de justicia lento, complicado, poco eficaz y costoso en su
...