La teoría de la burocracia se desarrollo en la administración en la década de 1940, en función de los siguientes aspectos

Los orígenes de la teoría de la burocracia.-  La teoría de la burocracia se desarrollo en la administración en la década de 1940, en función de los siguientes aspectos .

1. La fragilidad y la parcialidad de la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas, ambas oponentes y contradictorias. Ambas revelan puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización, generando la necesidad de un enfoque mas amplio y completo.
2. La necesidad de un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas, asi como el comportamiento aplicable a todas las formas de organización humana y principalmente en las empresas.
3. El creciente tamaño y complejidad de las empresas, exigieron modelos organizacionales mas definidos. Miles de hombres y mujeres puestos en diferentes sectores de producción y en diferentes niveles jerárquicos.
4. El resurgimiento de la sociología de la burocracia, la sociología de la burocracia propone un modelo de organización y las organizaciones no tardaron en aplicarla en la practica.

Weber distingue tres tipos de sociedad:

1. Sociedad tradicional: en donde predominan características patriarcales y patrimonialistas, como la familia, el clan, la sociedad medieval, etc.
2. Sociedad carismática: en donde predominan características misticas, arbitrarias y de personalidad.
3. Sociedad legal, racional o burocratica: en donde predominan normas impersonales y racionalidad en la selección de los medios y los fines, como en las grandes empresas, en los estados modernos, en los ejércitos, etc.

Nota : entre las principales figuras que se destacaron en la teoria de la burocracia destaca: Max Weber el creador e inspirador de los demás; Robert K. Merton, Philip Selznick, Alvin Goudner, Meter M. Blau, Richard Scott, Reinhard  bendix, Robert Michels, Terence Hopkins, etc.

Característica de la burocracia según Weber. Según el concepto actual, la burocracia se entiende como una organización en donde el papeleo se multiplica y se incrementa, impidiendo soluciones rapidas o eficientes. El termino tambien se emplea con el sentido de apego de los empleados a los reglamentos y rutinas, causando ineficiencia a la organización.

El concepto de burocracia para Max Weber es todo lo contrario. Para el la burocracia es la organización eficiente por excelencia. Para lograr eficiencia, la burocracia explica en los minimos detalles como se deben hacer las cosas.

1. Carácter legal de las normas y reglamentos. La burocracia es es una organización unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito. Las normas y reglamentos son legales porque confieren a las personas investidura de autoridad, un poder de coaccion sobre los subordinados y los medios coercitivos capases de imponer la disciplina, asi la burocracia es una estructura social legalmente organizada.
2. Carácter formal de las comunicaciones. La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y acciones administrativas son formuladas y registradas por escrito. De esa forma la burocracia es una estructura formalmente organizada
3. Carácter racional y división del trabajo. Es una organización que se caracteriza por una división sistematica del trabajo. La división del trabajo de adecua a los objetivos que se alcanzaran: la eficiencia organizacional. Cada participante tiene un cargo especifico debe saber cual es su tarea, cual es su capacidad de mando sobre los otros.
4. Impersonalidad en las relaciones. La distribución de las actividades se hacen impersonalmente, o sea, en términos de cargos y funciones y no de personas involucradas la administración de la burocracia se realiza sin considerar a personas como personas si no como ocupantes de cargos y de funciones.
5. Jerarquía de la autoridad. La burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de la jerarquía. Cada cargo inferior debe estar bajo el control y supervisión de un puesto superior. La distribución de autoridad sirve para reducir al minimo las fricciones, por via del contacto (oficial) restrictivo, en relación con las formas definidas por las reglas de la organización. De esta forma, el subordinado esta protegido de la acción arbitraria de su superior
6. Rutinas y procedimientos estandarizados. La burocracia es una organización que establece las normas y reglas técnicas para el desempeño de cada cargo. La disciplina en el cargo se asegura a través del conjunto de reglas y normas que ajustan al empleado a las exigencias del cargo y a las exigencias de la organización: la máxima productividad
7. Competencia técnica y meritocracia. La burocracia es una organización en la cual la elección de las personas se basa en el merito y la competencia técnica y no en referencias personales. La selección, la admisión, la transferencia y la promoción de los empleados son basadas en criterios de evaluación  y clasificación validos para toda la organización y no en criterios particulares y arbitrarios.
8. Especialización de le administración. Se basa en la separación entre la propiedad y la administración. Los miembros del cuerpo administrativo están separados de la propiedad de los medios de producción. Los administradores de la burocracia no son sus dueños, accionistas o propietarios. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en administrar la organización y de allí surge el alejamiento del capitalista de la gestión de los negocios, diversificando sus aplicaciones financieras de capital.
9. Profesionalización de los participantes. Cada empleado de la burocracia es un profesional:

1. Es un especialista. Cada empleado esta especializado en  su cargo. Su especialización varia según el nivel jerarquico.
2. Es asalariado. Los empleados reciben sueldos correspondientes al cargo que ocupan
3. Ocupa un cargo. Su cargo es su principal actividad dentro de la organización, tomando todo su tiempo de permanencia en ella.
4. Su superior jerarquico lo nombra. Se selecciona y escoge al empleado por su competencia y su capacidad; su superior jerarquico lo nombra (admite), le paga, lo promueve o demite de la organización.
5. Su mandato es por tiempo indeterminado. Cuando un empleado ocupa un cargo , el tiempo de permanencia es indeterminado o indefinido.
6. Hace carrera dentro de la organización. En la medida que un empleado demuestra merito y competencia, el puede ser promovido para otros cargos superiores. El empleado es un profesional que hace del trabajo su carrera a lo largo de la vida.
7. No se posee la propiedad de los medios de producción y administración. El administrador administra la organización, pero no es el propietario de los medios de producción. El empleado utiliza la maquinaria y equipos, pero no es dueño de ellos. Únicamente las organizaciones tienen las condiciones financieras para adquirirlos
8. Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa. El empleado defiende los intereses del cargo y de la organización en detrimento de los demás intereses involucrados.

Disfunciones de la administración

Para Weber, la burocracia es una organización cuyas consecuencias deseadas se resumen en la previsibilidad de su funcionamiento para obtener la mayor eficiencia de la organizacion

Para Merton, no existe una organización totalmente racional y el formalismo no tiene la profundidad descrita por weber. Según Merton cada disfunción es una consecuencia no prevista por el modelo weberiano, una desviación o exageración

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