PLANEACION

Cuando se introdujo la planeación educativa tenía los propósitos como: ordenar el desarrollo educativo, anticipándose al futuro en una perspectiva de largo plazo. Sin embargo se eliminaron las posibilidades de previsión y continuidad del desarrollo educativo.

Existieron 4 gestiones diferentes, dos bajo el lema de la revolución educativa y las demás bajo el principio de la modernización educativa.

La gestión de la revolución educativa de Jesús Reyes Heroles tuvo muy poco en común con la de Miguel González Avelar, al igual que la modernización educativa del secretario Manuel Bartlett Díaz y la de Ernesto Zedillo Ponce de León.

La idea del Programa de Proyectos Estratégicos, generada en la gestión de Jesús Reyes Heroles, contenía proyectos relevantes y relativamente bien formulados, sin embargo, fracasaron en sus estrategias de instrumentación.

La gestión de Miguel González Avelar, al frente de la SEP, se caracterizó por darle máxima prioridad a su relación con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación SNTE, minimizando la atención a las funciones sustantivas de la Secretaría

Durante la gestión de Manuel Bartlett Díaz se inició la política que propuso la estrategia de modernización educativa en sus tres vertientes, descentralización, carrera magisterial y cambio curricular, teniendo como eje de política los procesos de evaluación educativa en todos los niveles.

Condiciones institucionales de la planeación educativa respecto de la educación básica

En la gestión de Ernesto Zedillo Ponce de León, al frente de la SEP, se estableció el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación. Fue elaborado en forma cupular, sin que los sujetos activos del proceso educativo tuvieran suficiente participación. Lo cual trajo como secuelas: la federalización de la educación (descentralización), el cambio de los libros de texto y la reglamentación del proceso de evaluación para la carrera magisterial.

Obstáculos que más ha impedido el logro oportuno de los objetivos y metas de los programas de desarrollo educativo en México:

 Falta de continuidad entre las gestiones administrativas

 Techos financieros que condicionan la toma de decisiones para concentrar la atención en la solución de lo inmediato en lugar de lo óptimo

 Se arriba a los puestos directivos del sistema educativo a través de la participación política partidaria

Condiciones institucionales en que se desarrollaron los estudios para la planeación educativa en la educación superior.

La administración de Miguel de la Madrid Hurtado hace énfasis en elevar la calidad de la educación, incrementar la eficiencia, racionalizar la matrícula y adecuar la educación superior a las necesidades y requerimientos del país.

La Comisión Nacional para la Planeación de la Educación Superior es la encargada de ejecutar las nuevas políticas traduciéndolas en grandes líneas de acción, primero a través de PROIDES, después con el PRONAES y se vuelve a retomar el PROIDES.

En la administración del presidente Carlos Salinas de Gortari, se inicia en la educación superior la introducción de mecanismos de evaluación a través de CONAEVA y comités ad hoc.

Condiciones en que se desarrollaron los estudios de la planeación educativa

En relación con la formulación del plan

Al inicio de la década se formulo el primer Plan Global de Desarrollo (1980-1982) En el sexenio de Miguel de la Madrid, se formuló el Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988) En 1984-1988 el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte. En el sexenio 88-94 Programa para la Modernización Educativa.

Una vez que se elaboró el documento del plan nacional se procedió a la formulación de programas, proyectos y presupuestos anuales; se crean unidades para la ejecución del plan: se hacen programas de inversión; se crean leyes y reglamentos y se procede a su ejecución y seguimiento.

En relación a la coordinación interna y externa del plan

Las instancias del nivel local de planeación estuvieron esperando a que la SEP definiera las políticas educativas concretas, más que generar sus propias políticas de desarrollo educativo. Instancias de coordinación, consejos, comisiones, asambleas, tales como: El Consejo Nacional Técnico de la Educación (CONALTE, 1959), Comisión Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES, 1978), Comisión Nacional de Evaluación (CONAEVA, 1988).

En cuanto a la coordinación externa, la SEP también ha tenido que coordinarse con otros sectores de la administración pública, generalmente

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