PLANIFICACION ESTRATEGICA

1.- Origen de la Planificación Estratégica

Desde tiempos remotos se han utilizados técnicas de planificación y estrategias especialmente como tácticas de guerra, los griegos hablaban de stategos "general", "ejercito", y utilizaban el verbo como "planificar la destrucción de los enemigos en razón eficaz de los recursos".

Sócrates en la Grecia antigua comparó las actividades de un empresario con las de un general al señalar que en toda tarea quienes la ejecutan debidamente tienen que hacer planes y mover recursos para alcanzar los objetivos.

SunTzu, el más antiguo de los estrategas modernos (siglo IV A.C) y que durante 25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conoció el término planeación estratégica, él hablaba de la estrategia ofensiva.

Más tarde, Nicolás Maquiavelo en su libro El Príncipe también explica la necesidad de la planeación para la realización de un buen gobierno. Aunque hay diversos ejemplos a través de la historia, los precedentes son una muestra representativa acerca de cómo se desarrollaba el pensamiento estratégico.

Los primeros estudiosos modernos que ligaron el concepto de estrategia a los negocios fueron Von Neuman y Morgenstern en su obra la teoría de juego; "una serie de actos que ejecuta una empresa, los cuales son seleccionados de acuerdo con una situación concreta".

Sólo a principio del siglo XX se menciona la palabra planificación en la literatura científica, con Taylor y Fayol. La Planificación adquiere carácter científico, Taylor y Fayol (1899 y 1916 respectivamente), clásicos de la dirección moderna quisieron sustituir el empirismo en las empresas por un método científico en que la planificación interviniera como función e instrumento de la dirección. Taylor dedicó sus estudios en la eficacia y la productividad, realizando los principios de administración científicas, descrito en cuatro principios básicos: Principios de Planeación, Principio de Preparación, Principio de Control y el Principio de ejecución, mientras Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

Después de la segunda guerra mundial, la planificación también aparece en países europeos como respuesta a las exigencias del momento histórico. Europa se enfrentaba a la necesaria reconstrucción de sus países en todos sus ámbitos, luego de la destrucción que sufrieran durante la guerra; empleando técnicas a corto plazo como una opción para operacionalizar el proceso de la economía de mercado en la que se sustenta el capitalismo.

Alfred D. Chandler, en 1962 estudiando las realidades de empresas como Sears, General Motors, Standard Oil -hoy Chevron- y DuPont, resalta los aportes a la historia empresarial, especialmente la posterior a la Segunda Guerra Mundial y definió la estrategia de una empresa como:

• La determinación de metas y objetivos a largo plazo.

• La adopción de cursos de acción para alcanzar las metas y objetivos.

• La asignación de recursos para alcanzar las metas.

La planeación estratégica y su conjunto de conceptos y herramientas no surgieron sino hasta principios de la década de los años sesenta. Anteriormente la Administración se las arreglaba bastante bien con la planeación de operaciones, pues, con el crecimiento continuo de la demanda total era difícil estropear los negocios, aún en el caso de administraciones deficientes. Pero entonces estallaron los turbulentos años 70. Y hubo una sucesión de crisis: Los precios del petróleo se dispararon como consecuencia de la guerra en el Medio Oriente. Sobrevino una escasez de materiales y energía, acompañada de una inflación y luego el estancamiento económico y el aumento del desempleo. Mercaderías de bajo costo y alta calidad, procedente de Japón y otros lugares, empezaron a invadir principalmente a Estados Unidos, apoderándose de las participaciones de industrias muy fuertes, como las del acero, automóviles, motocicletas, relojes y cámaras fotográficas. Todavía, posteriormente, algunas empresas tuvieron que vérselas con una creciente ola de irregularidades en industrias claves como las de telecomunicaciones, transporte, energía, servicios, de salud, leyes, y contabilidad. Las empresas que habían funcionado con las antiguas reglas, se enfrentaban ahora a una intensa competencia doméstica y externa que desafiaba sus venerables prácticas de negocios.

Esta sucesión de sacudidas hizo necesario un nuevo proceso de planeación de la administración para mantener saludables las empresas, a pesar de los trastornos ocurridos en cualquiera de sus negocios o líneas de productos.

2.- Definición de Planificación Estratégica

La planificación estratégica es una herramienta fundamental para el desarrollo y ejecución de proyectos, es un proceso sistemático, que da sentido de dirección y continuidad a las actividades diarias de una organización, permitiéndole visualizar el futuro e identificando los recursos, principios y valores requeridos para transitar desde el presente hacia el futuro, siguiendo para ello una serie de pasos y estrategias que puedan definir los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias.

La Planificación estratégica es el proceso de desarrollo e implementación de planes para alcanzar propósitos u objetivos. La planificación estratégica se aplica sobre todo en los asuntos militares (donde se llamaría estrategia militar) y en actividades de negocios. Dentro de los negocios se usa para proporcionar una dirección general a una compañía (llamada Estrategia empresarial) en estrategias financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u organizativos, en desarrollos de tecnología de la información y crear estrategias de marketing para enumerar tan sólo algunas aplicaciones. Pero también puede ser utilizada en una amplia variedad de actividades desde las campañas electorales a competiciones deportivas, en este sentido la planificación estratégica puede ser aplicada también en la vida cotidiana de una persona.

Entonces la planificación estratégica en cualquier área: militar, negocios, política, social, personal, etc. puede definirse como el conjunto sistemático y sistémico de acciones de uno o varios actores orientados a resolver un problema, dichas acciones deben ser desarrolladas para lograr los objetivos estratégicos, lo que implica y priorizar los problemas a resolver, plantear soluciones, determinar los responsables para realizarlos, asignar los recursos para llevarlos a cabo, fijar políticas y procedimientos de ser necesario y establecer la forma y tiempo para medir los avances. Se debe mantener una relación viable entre los objetivos, recursos de la organización y las cambiantes oportunidades del mercado.

La Planificación Estratégica hoy día se considera una de las herramientas más importantes para que las organizaciones puedan proyectar en el tiempo el cumplimiento de sus objetivos de largo plazo mediante el aprovechamiento de sus capacidades para influenciar el entorno y asimilar - hasta crear- las oportunidades del ambiente en beneficio de éstas.

Una buena estrategia debe:

• Ser capaz de alcanzar el objetivo deseado.

• Realizable y real

Dinámica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes.

3.- Enfoques de la Planificación Estratégica

Existen dos enfoques dentro de la planificación estratégica que tienen mayor aplicación en nuestra vida diaria, como lo son:

3.1.- La Planificación Estratégica Corporativa

Se define como un proceso de evaluación sistemático de la naturaleza de una organización o institución, definiendo los objetivos a largo plazo e identificando las metas y desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos, intentando establecer equilibrio dinámico entre los recursos financieros, resultados y opciones estratégicas, para las distintas aéreas de la organización. En este enfoque corporativo manejan sus propios recursos y directrices. Son aquellas que involucran el actuar de toda la organización, por lo cual deben ser implementadas por el Nivel más alto de la organización, el Nivel Estratégico. Este se construye sobre el diagnostico, análisis y toma de decisiones colectivas, para adecuarse a los cambios y las demandas en torno a lograr el máximo de los objetivos de eficiencia y calidad de sus prestaciones.

Por Ejemplo: la mayoría organizaciones o empresas privadas, utilizan este enfoque de la planificación estratégica corporativo, ya que intentan establecer un equilibrio entre los recursos con los que cuenta y a partir de ellas establecerse una serie de objetivos y metas, es decir un rumbo a seguir utilizando las herramientas con las que cuenta la organización.

3.2.- La Planificación Estratégica Situacional

Es una de las herramientas más modernas para la planificación estratégica de políticas públicas, ya que tiene por objetivo el estudio y la implantación de los planes en las principales áreas de desarrollo social como: infraestructura, educación, salud y seguridad. Las Políticas Públicas son puestas en práctica por las autoridades públicas en sus gestiones en base a la planificación del desarrollo a corto y mediano plazo y sustentadas en la cohesión social para lograr objetivos cuantificables en función del crecimiento de la calidad de vida de los pueblos y ciudades en los cuales se ejecutan. El modelo está concebido especialmente para los problemas públicos y es aplicable a cualquier

...