POLITICAS EDUCATIVAS DESDE 1944

POLÍTICAS EDUCATIVAS DESDE 1944 HASTA 2012

El Gobierno de la República es el encargado de Fortalecer los procesos que aseguran que los servicios de todos los niveles de educación guatemalteca respondan a criterios de calidad en la profesionalización de técnicos y docentes para fortalecer la educación extraescolar.

La educación se inicia desde los primeros años de vida los niños y niñas y reconocen el hecho de que su participación en el sistema escolar no depende solamente de la disponibilidad de escuelas y docentes, sino también de las condiciones económicas de los hogares. Por ello el MINEDUC tiene por objetivo alcanzar sus metas educativas, para que todo maestro cumpla con ello, demostrando el amor a su labor.

Así se originó la Revolución de Octubre de 1944, tiempo en el que se pretendió realizar propuestas y acciones educativas, tomando en cuenta la realidad educativa mediante un censo escolar y la opinión de algunos educadores, pretendiendo la búsqueda de ampliar la cobertura educativa formal e informal en todos los niveles, en el área rural y urbana, En el gobierno de Jacobo Árbenz Guzmán se logró un incremento significativo en la atención educativa, según los datos siguientes:

 La atención de niños de Educación Primaria en el sector privado y oficial se incrementó en un 60%.

 El número de maestros de Educación Primaria Diurna contratados, aumento en un 51%.

 El total de maestros de Educación Primaria que se graduaron, aumentó en un 147%

 La atención de establecimientos oficiales de educación técnica y vocacional aumentó en un 70%.

 El total de alumnos atendidos en educación vocacional y técnica aumento en un 97% y se amplió a otros departamentos además de la capital.

 El total de escuelas rurales creció en un 87%.

 El presupuesto destinado a educación paso a ocupar el primer lugar con respecto a los otros sectores de la administración pública, con un monto de Q10, 735,572.50, superando en un 80% a lo asignado en el presupuesto del gobierno anterior.

Hubieron muchos avances y logros en cuanto a las peticiones, aunque no se logró la resolución de los problemas educativos sino hasta el régimen de Castillo Armas en la cual se promulgó una Ley Orgánica, en la cual se hablaba que la educación debía ser laica y gratuitamente, algo muy importante fue el reconocimiento de los títulos y/o diplomas de estudio, únicamente los otorgados por el Estado y la Universidad de San Carlos, así mismo los obtenidos en Universidades extranjeras, tomando en cuenta los establecido en tratados internacionales, declarando de utilidad social los Institutos pre-vocacional y Politécnico.

En los años de 1954 hubo una inestabilidad educativa y ausencia de proyectos educacionales, se habla de dos fases, y en la primera fase se habla de la preocupación que existía de elevar los ingresos de los habitantes, la diversificación de productos y acelerar la industrialización, por lo tanto la educación quedaba en segundo plano.

En la segunda fase ya se pensó en eliminar el analfabetismo en los adultos y asegurar un mínimo de 6 años de educación primaria para los niños en edad escolar, también se modernizaron y ampliaron los medios para la enseñanza secundaria vocacional, técnica y superior porque su finalidad el desarrollo de la personalidad humana y el progreso cívico del pueblo, también se garantizó la libertad de enseñanza y criterio docente, declarando optativa la enseñanza religiosa, como también la libre creación de otras Universidades en el país, siempre y cuando su mecanismo de evaluación fuera aprobados por la Universidad de San Carlos, se tomó en cuenta la participación de asociaciones de padres de familias , llamadas juntas auxiliares de Educación, para velar por el funcionamiento de las escuelas y contribuir con la provisión de recursos necesarios.

Se establecieron mayor número de establecimiento de post-primaria, técnico, industrial, agropecuario y comercial, también la división de la Educación secundaria de dos ciclos, uno de cultura general y otro de diversificado o vocacional, ocurriendo estos avances en el gobierno de Peralta Azurdia. Lo que se pretendía con las carreras técnicas era preparar la mano de obra para industrializar el país y el crecimiento del comercio.

Entre 1954 y 1966, hubieron muchos cambios de Ministros de Educación, reconociendo el gobierno la baja calidad de enseñanza en todos los niveles del sistema, lo cual se debía al bajo monto de gasto público y de las inversiones en el campo de la educación, habiendo atrasos en la ejecución de proyectos y a la vez careciendo de supervisión y capacitación de personal docente.

En el periodo de 1966 -1970, fueron aumentando la participación de sectores modernizantes como industriales y tecnócratas a fin de producir cambios en materia educativa, influenciando así los Organismos Internacionales cono UNEXCO, SCIDE, y entre ellos el Consejo Nacional de Construcción de Escuelas y Alfabetización, así también el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad, (INTECAP), quienes se encargaron de plantear, ejecutar y evaluar la planificación educativa.

En el período de 1971 -1979 en los gobiernos de Carlos Arana Osorio, Kjell Laugerud García, Romeo Lucas García, la educación era necesaria y fundamental para la transmisión de valores, tradiciones, conocimientos y técnicas, luchando por la erradicación del analfabetismo, dotando a las familias guatemaltecas de ingresos satisfactorios, llevando a la escuela a todos los rincones del país sin discriminación de sexo ni edad, pensando que la educación es un medio importante para lograr el desarrollo económico de la sociedad.

En la Ley de educación Nacional emitida en 1977, se exige el libre acceso de todos los niños y jóvenes a la educación, con la creación de suficientes escuelas y plazas de maestros, siendo la educación como factor fundamental para lograr cambios socialmente, para lo cual se hacía necesaria la reforma de Ley Orgánica de Educación, erradicando la corrupción en el MINEDUC, siendo necesario conformar una junta de Educación integrada por autoridades del MINEDUC, delegados por el magisterio organizado y USAC, para la dirección Nacional de Educación, estableciéndose también un concurso de oposición para plazas, derogando el sistema de prebendas sobre plazas magisteriales por parte de la Administración, así también se otorgaron puestos de dirección en la Administración Educacional, tomando en cuenta los méritos y tiempo de servicio.

Se estableció un sistema de evaluación para conocer realmente el aprendizaje alcanzado por el alumno y lo que le exige el conocimiento científico que pueda utilizar el educando en el acceso a las ciencias. Así también se exigió la reconstrucción de Establecimientos escolares dañados por el terremoto.

Todas esas exigencias se dieron porque en este período el magisterio no asume la vanguardia por las mejoras educativas pues venía sufriendo serios problemas de organización, sin presión de gremio, con búsqueda de reivindicaciones económicas, luchas por escalafón, ley de jubilaciones y montepíos.

A partir de 1980 hubo más atención para el sector Maya, siendo el idioma materno el principal en la relación enseñanza-aprendizaje y el español como segundo idioma y careciendo de educadores bilingües, hubo necesidad de formarlos, siendo hasta ene 1984 que se aprueba el funcionamiento del Programa Nacional de Educación Bilingüe PRONEBI, con 400 escuelas, logrando preparar a 800 maestros indígenas, unificando así el alfabeto con el propósito de poder manejar los 4 idiomas principales.

En el gobierno de Vinicio Cerezo persiste aún el conflicto armado, quien no pudo mantener una estabilidad nacional, con lo cual se estancó el crecimiento de la educación y su calidad educativa, concluyendo que la educación no era de urgencia, y el Magisterio se silenció sin exigir, siendo hasta en 1985 que con lucha se logró el surgimiento de La Asociación de Educadores de Enseñanza Media (ANEEM), realizándose una huelga en demanda de mejora de salarios, surgiendo de esto el Consejo Nacional del Magisterio, aunque como siempre algunos dirigentes pactaban a espaldas de las bases logrando la separación de las asociaciones con el Consejo.

La educación bilingüe intercultural inicia en 1979 a través de un proyecto del MINEDUC con USAID, creando 40 escuelas en 4 regiones incluyendo los 4 idiomas mayas mayoritarios (Mam, Quiche’, Q’eqchi’ y Cakchiquel), En 1984 se institucionaliza el Programa Nacional de Educación Bilingüe cultural (PRONEBI) por medio del Acuerdo Gubernativo 1093-84. Se amplía la cobertura de la EBI y se inicia la expansión a otras comunidades lingüísticas y la atención a otros grados del nivel primario. En 1995 PRONEBI se convierte en la Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural (DIGEBI), amparada por el Acuerdo Gubernativo 726-95. En este período la Reforma enfrenta un déficit de cobertura del sistema e índices de deserción escolar y repitencia, revelando así la poca atención pedagógica, sumándose la falta de igualdad y libre expresión de sectores indígenas impidiéndoles ejercer sus derechos.

EN 1994 en San Marcos surge un proyecto piloto con 45 unidades, financiado por el fondo de Inversión Social –FIS—, con el nombre de “Programa Nacional de Autogestión Educativa –PRONADE-, en 1996 el proyecto

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