Policia Rural
hery02724 de Marzo de 2013
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POLÍTICA PARA
LA CONSOLIDACIÓN
DEL SERVICIO
DE POLICÍA RURAL
POLÍTICA PARA LA CONSOLIDACIÓN
DEL SERVICIO DE POLICÍA RURAL
Publicación de la Policía Nacional de Colombia
Dirección General - Oficina de Planeación
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
Presidente de la República
Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR
Ministro de Defensa Nacional
Mayor General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional
Mayor General RAFAEL PARRA GARZÓN
Subdirector General Policía Nacional
Mayor General ORLANDO PÁEZ BARÓN
Inspector General
Brigadier General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO
Director de Seguridad Ciudadana
Contenido
Política para la consolidación del servicio de Policía rural 5
Contenido
PRESENTACIÓN . 7
Introdución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Génesis y reseña histórica . 9
Objetivo general . 13
Objetivos específicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Criterios generales . 13
PRINCIPIOS DOCTRINALES DEL SERVICIO
DE POLICÍA RURAL. 15
1.1 Policía Rural, un Imperativo Institucional. 17
1.2 Coresponsabilidad en la Prestación
de un Servicio Integral . 18
1.3 Un servicio integral dirigido a generar vínculos
estrechos con la comunidad. 19
1.4 Servicio de Vigilancia Rural . 19
1.4.1 Finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
ÁMBITOS DE ACCIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA RURAL. 23
2.1 Prestación del servicio en zonas rurales
de los municipios y centros poblados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
2.2 Prestación del servicio en par ques nacionales
naturales y en reservas forestales . 25
2.3 Prestación del servicio en coredores
de movilidad de grupos armados ilegales. 26
2.4 Prestación del servicio en zonas productivas
y de infraestructura económica. 26
2.5 Prestación del servicio en atención
a poblaciones indígenas. 26
2.6 Prestación del servicio en atención a poblaciones
ubicadas en zona de frontera. 26
2.7 Prestación del servicio en Zonas de consolidación. 27
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Política para la consolidación del servicio de Policía rural
Aprobación:11-05-2010
ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA RURAL. . . . . . . . . 29
3.1 Secional de Carabineros y Seguridad Rural. . . . . . . . . . . . .30
3.1.1 Unidades operativas adscritas a la Seccional
de Carabineros Seguridad y Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.1 LÍNEAS DE ACCIÓN. 40
4.1.1 Grupo de Cultura Ambiental . 40
4.1.2 Grupo de Regulación Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
4.1.3 Grupo de Patrimonio Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
4.2 Organización del servicio de Policía para
la proteción ambiental en las zonas rurales . 42
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. 47
5.1 Principios Institucionales Básicos . 48
5.2 Lineamiento Estratégico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
5.3 Articulación de medios, capacidades
y mecanismos institucionales . 50
PROYECCIONES DEL SERVICIO DE POLICÍA RURAL . 55
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Presentación
Política para la consolidación del servicio de Policía rural
Presentación
Dada la orientación civilista de la institución policial, esta se convierte actualmente en
una fuerza de consolidación del Estado en la geografía nacional, teniendo en cuenta que
a través de presencia y servicio, favorece los niveles de gobernabilidad y confianza de la
población en las instituciones, así como la promoción de nuevos valores de convivencia
(cultura de la solidaridad y la legalidad), que se requieren para el desarrollo integral de
todas las regiones del país.
Desde esta perspectiva, la prestación del servicio de policía, particularmente en el
ámbito rural, se orienta al fortalecimiento de la autoridad democrática, de lo cual
depende la vigencia del Estado social de derecho; esto significa que las instituciones
y los gobernantes pueden ejercer libremente su autoridad sin amenazas, para que
impere la ley en el territorio y permita a los ciudadanos participar activamente en los
asuntos de interés común.
Es evidente que la convivencia pacífica es condición necesaria para incrementar los
niveles de progreso y bienestar; por consiguiente, los logros en seguridad terminan reflejando
una mayor satisfacción de las necesidades básicas de la población (educación,
salud, vivienda), traducidas en mayores niveles de certidumbre y confianza en las perspectivas
futuras de la Nación1.
De acuerdo con lo anterior, en el marco de su política estratégica operacional, la Policía
Nacional ha concebido unas directrices para la consolidación de un servicio en el ámbito
rural bajo el principio de una gestión sobre resultados efectivos, las cuales se encuentran
compiladas en el presente tomo.
En concordancia con estos lineamentos y la evolución de seguridad en el país, la Institución,
en el ámbito rural, sitúa su labor en el mantenimiento de las condiciones favorables
para la convivencia y seguridad ciudadana en el campo colombiano que contempla
zonas productivas, agrícolas, ganaderas, fronterizas, resguardos indígenas, parques
nacionales y reservas naturales. Con este fin, promueve un servicio eficiente bajo una
orientación polivalente que integra todas las funciones de policía (vigilancia comunitaria,
investigación criminal, inteligencia y demás modalidades y especialidades).
Por tal razón, en estas zonas se propende por el desarrollo de capacidades que le permitan
a la Policía combinar la función preventiva con el empleo regulado, pero permanente de
la fuerza para contrarrestar los fenómenos que pretenden desestabilizar el país, mantener
el proyecto de consolidar una Institución estructurada, capacitada y comprometida con la
seguridad ciudadana, presupuesto indispensable para lograr la paz.
1 PINZÓN, Juan Carlos, GARCÍA, Juliana y QUINTERO, Diana. “Seguridad: condición necesaria para el bienestar”. Carta
Financiera ANIF No. 142 abril-junio 2008, p. 29.
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VER:0 Aprobación:11-05-2010
Esta orientación resulta óptima frente a las graves amenazas a las que está expuesta la
seguridad de los ciudadanos, la democracia y los intereses vitales de la Nación, no solamente
de tipo convencional, sino ante todo de carácter asimétrico, derivadas del narcotráfico,
el terrorismo, la criminalidad organizada y trasnacional, la delincuencia común y
otros graves factores que afectan sensiblemente la seguridad y la armonía social.
Bajo esta lógica, la Policía Nacional, a través de su servicio de policía rural, garantiza la
cobertura, la permanencia y el trabajo integrado con la comunidad, en aras de atender
los problemas de convivencia en estas regiones, con lo cual se asegura el control social
y territorial que permite contrarrestar los factores de desestabilización y la reaparición de
amenazas en la gradual pacificación del país.
Mayor General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional de Colombia
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Introducción
Política para la consolidación del servicio de Policía rural
Introducción
La Institución tiene una tarea fundamental en la consolidación de un servicio de policía
armónico con su naturaleza, doctrina, misión, función y competencias; también, es necesario
definir sus capacidades de acuerdo con las condiciones de seguridad de cada
región del país, específicamente en zonas donde aún es incipiente la presencia estatal
y se mantiene un alto nivel de amenaza debido al accionar de los actores armados al
margen de la ley.
Adicionalmente, debe contemplarse que en los períodos de postconflicto, la construcción
de la paz requiere el liderazgo civil de la sociedad y del Estado; de ahí que el
papel de la Policía Nacional resulta fundamental en este proceso. Por consiguiente,
en este escenario la Institución policial debe aparecer sólida, con una clara identidad
y proyección, así como una alta capacidad y disposición para contribuir en la reconstrucción
de las regiones que a lo largo de la historia del país han sido afectadas por
la violencia, el terrorismo, el narcotráfico y el accionar deshumanizado de los grupos
armados ilegales; igualmente, en la recuperación del tejido social, ofrece garantías
para el retorno de poblaciones enteras que fueron desplazadas a causa del conflicto,
las cuales, en
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