Procedimiento administrativo

Administrativo

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

El Procedimiento administrativo es considerado la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un objetivo en especifico. La naturaleza de este procedimiento es la emisión de un acto administrativo.

A diferencia de la actividad privada, la actuación pública requiere para ser efectiva ciertos puntos formales establecidos por la ley, que constituyen la garantía de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuación es siempre realizada conforme con lo que dispongan los ordenamientos y que ésta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos.

El procedimiento administrativo contempla la garantía que protege al ciudadano, impidiendo que la Administración actué de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las reglas estrictas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar un estado de indefensión.

PRINCIPIOS

Principios generales del procedimiento administrativo.

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Recoge las bases y criterios para la correcta realización del procedimiento. Principio de Legalidad, Juridicidad y Justicia Administrativa. Este principio tiene que ver con la principal fuente del Derecho Administrativo que es la ley. Esto protege al usuario de que la Administración Pública no dicte actos arbitrarios o contrarios de los intereses de la generalidad y garantizar la justicia en todos los actos que se dicten. Principio de Seguimiento de Oficio. Seguimiento de oficio significa: desarrollar, dinamizar, y vigilar que los procedimientos finalicen sin que de manera ágil, y de forma continuada. En Guatemala el artículo 5 de la Ley de lo Contencioso Administrativo deja una pista que el Procedimiento Administrativo en general es a petición de parte, ya que establece: Artículo 5 (Ley de lo Contencioso Administrativo)- ARCHIVO.- Se archivarán aquellos expedientes o trámites en los que los administrados dejen de accionar por más de seis meses, siempre que el órgano administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya notificado. Principio de Informalidad: Significa que el Procedimiento Administrativo no debe estar sujeto a formalidad alguna, si hubieran excepciones los interesados deben de estar enterados de las mismas por medio de circulares o instrucciones. No obstante lo anterior en Guatemala el Procedimiento Administrativo reviste de bastante formalismo. Principio de Defensa. Cuando el procedimiento se inicia de oficio, debe de dársele oportunidad al afectado para que se entere de la existencia del procedimiento, así también, su contenido y motivos que lo fundamentaron. Principio de Imparcialidad. Se da cuando existe conflicto entre particulares, la Administración Pública debe de resolver en forma imparcial, atendiendo el interés general, sin inclinaciones. Principio de Procedimiento Escrito. Todas las acciones deben de hacerse constar por escrito. Principio de Procedimiento sin Costas. El Procedimiento Administrativo es gratuito, no se condena en costas al administrado, esto significa que no se condena a que pague los gastos administrativos que produce un expediente de esta naturaleza. Principio de Sencillez, Rapidez, Economía y Eficacia. Todo significa que no se burocratice los expedientes administrativos, y que se realicen conforme a los principios de la Administración Pública moderna. Principio de Trato Justo. Se refiere al buen trato que debe de recibir el administrado por parte del Servidor Público, ya que hay que recordar Principio de Publicidad. Este principio está relacionado con la norma jurídica constitucional de que todos los actos administrativos son públicos.

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIO DE OFICIO, A PETICIÓN DE PARTE O POR DENUNCIA (PRIMER ESQUEMA)

El Procedimiento Administrativo puede iniciarse de tres maneras. Inicio de Oficio: se refiere a que es impulsado por la propia Administración Pública. Y A Petición de Parte: cuando es impulsado por el particular haciendo uso del Derecho de Petición.

EL ORGANO ADMINISTRATIVO Es el elemento principal del procedimiento. Es el medio o conducto por medio del cual el Estado manifiesta su voluntad.

LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA Se resume en la facultad que tiene todo órgano administrativo para poder actual, esto está en las leyes. EL ADMINISTRADO Se le denomina también, el usurario, el gobernado, el particular, la población en general, es toda aquella persona individual o jurídica el cual se beneficiara o le perjudicará la resolución administrativa o de fondo.

EVOLUCION

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas y etapas.

Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previa y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.

El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado.

El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica Romana es también muy interesante para conocer la importancia que tiene en administración el adoctrinamiento para la prosecución de un objetivo, a pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios teóricos administrativos.

Se adquiere un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la ciencia de la administración; ella viene a consolidarse en la Edad Contemporánea con los valiosos estudios de Woodrow Wilson.

Las teorías y experiencias de Fayol y de Taylor marcaron una nueva etapa en la evolución de esa ciencia y la Administración científica, que postularon ellos y continuaron sus discípulos viene a ser uno de los medios más efectivos para la tecnificación de las industrias nacientes en el presente siglo; esa tecnificación ha influido grandemente también en el desarrollo económico

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