SISTEMA FINANCIERO COLOMBIANO- INSTITUCIONES PRINCIPALES Y MARCO PARA SU FUNCIONAMIENTO.

SISTEMA FINANCIERO COLOMBIANO- INSTITUCIONES PRINCIPALES Y MARCO PARA SU FUNCIONAMIENTO.

En la historia económica nacional y mundial, la banca comercial ha sido y es base del sistema financiero, sobre la cual se desarrolla una actividad fundamental para el funcionamiento y evolución de todos los sectores productivo y comercial. Desde finales del siglo XIX los establecimientos bancarios han sido protagonistas principales en la vida nacional, cumpliendo una tarea esencial para el ahorro, la inversión y la financiación, a favor del crecimiento personal, familiar, empresarial y comunitario de la nación. De acuerdo con las etapas y características de la economía colombiana la banca ha tenido circunstancias diferentes, pero siempre en constante evolución, unas veces bajo la total administración del estado y, en otras, con predominio de capitales privados nacionales, internacionales y mixtos. El sistema financiero institucional en el país generalmente se identificó, hasta no hace muchos años con la banca comercial, pero con fenómenos como la industrialización, después los modelos proteccionistas y recientemente con la apertura e internacionalización, se registró la profundización y diversificación del mercado con el surgimiento y rápido desarrollo de otras entidades, pero la banca mantuvo su liderazgo, aunque ahora con nuevas estrategias.

Si bien para Colombia luego de un siglo después de su independencia no tuvo una regulación efectiva en materia financiera lo cual acostumbro a los colombianos a una indisciplina monetaria y a permitir indulgencias en materia económica. Anteriormente a la creación del actual banco de la republica hubo varios y fallidos intentos de crear un organismo que actuase como banca central. Dado esto en 1847 se propuso la creación del banco de la nueva granada pero como lo mencione anteriormente fue un fallido intento motivado más que todo por el gran capital exigido para su creación en ese entonces de más de 10 millones de reales.

Siete años después en año 1855 se expide la ley orgánica de bancos de emisiones, descuento y depósito, pero a pesar de dicha ley y de que el estado permitiera la libre creación de dichas entidades no hubo creación de banco alguno.

La generación de ingreso y su distribución dentro de la población, son factores relevantes para el desempeño macroeconómico de un país. Un medio para alcanzar dichas metas es poseer un sistema financiero lo suficientemente desarrollado, que permita un aumento en el volumen de recursos disponibles, su adecuada distribución en proyectos de inversión con impacto socio-económico, así como el acceso a un mayor número de ciudadanos.

Luego en 1864 se pensó entregar el derecho de emitir billetes a ciudadanos ingleses, para que crearan un banco nacional, pero tales ciudadanos no aceptaron debido a las cláusulas del contrato. En 1866 se autorizó al gobierno para constituir el Banco de los Estados Unidos de Colombia, con características de banco de emisión y banquero de estado, pero no se llevó a cabo debido a otros problemas que enfrentaban los colombianos por la época. El intento más acertado fue el de la creación del Banco Nacional. En 1880 Rafael Núñez promovió la creación de este banco, y cuyos billetes debían ser aceptados por toda la banca privada, pero el Banco Nacional si podía negarse a recibir billetes emitidos por la banca privada si en algún momento si veía comprometida su situación financiera. Por tal, la banca privada se negó a aceptar tales condiciones. Con esta negativa, el gobierno decidió mantener la emisión compartida de dinero, señalando que ambas partes debían aceptar el dinero emitido por el otro. Aun así, la banca privada se negó. Ante esta otra negativa, Rafael Núñez declaró que los bancos que no admitieran el dinero emitido por el Banco Nacional deberían ser liquidados. A pesar de tal medida, el sector privado fue más resistente y utilizando todas sus armas políticas impidió la aplicación de la ley. Además durante ese proceso se agudizó la crisis política del país. Al final, desconceptuado ante la opinión pública, el Banco Nacional pasó a ser parte del Ministerio del Tesoro, en una sección denominada sección liquidadora. Rafael Núñez en calidad de presidente de la república y con gran visión financiera prometió que durante su presidencia él no emitiría más de $ 12´000.000 al mercado. Núñez realizó ese cálculo multiplicando por tres los gastos públicos. El sistema era óptimo pues después de un período de movimientos de la industria y del mercado el dinero que se había emitido se valorizaría. El problema se dio después de la muerte de Núñez, pues la emisión llegó a diez mil millones de pesos para poder financiar la guerra, por lo cual el dinero se desvalorizó rápidamente. Este suceso es conocido como el dogma de los 12 millones y ha dejado huella en la historia económica y financiera de Colombia. Otro intento de desarrollar una banca central fue la creación del Banco Central de Colombia en 1905. Este existiría con privilegio de emisión de dinero, ser banquero del estado pero a la vez actuaría como banco comercial.

Este banco fue desarrollado por Reyes, pero caído su régimen todo el mundo se fue en contra de las decisiones que él había tomado y mediante la ley 8ava de 1909 se decidió la liquidación del Banco Central de Colombia.

Después de un largo período de manejos financieros por parte del sector privado, se observa la necesidad de crear un banco central con el suficiente poder para hacerle cumplir las reglas de juego a los bancos privados. Es así como se desarrolla el Banco de la República.

Con el surgimiento del Banco de la República el cual se da en 1923. Fue organizado por la denominada misión Kemmerer. Ala par de la creación del Banco se desarrolla la Superintendencia Bancaria como ente de vigilancia.

La primera junta directiva del Banco estuvo integrada por 10 miembros, tres del gobierno; cuatro de bancos nacionales, dos por bancos extranjeros; y uno por accionistas particulares. De esta manera se quiso dar participación a todos los sectores económicos del país. En un principio al Banco se le facultó para la emisión de dinero por 20 años. La manera como el Banco emitía era basándose en las reservas de oro las cuales respaldaban la emisión, así a mayor oro mayor emisión y viceversa. Pero este sistema fue eliminado. El Banco de la República ha tenido diversas reformas, a pesar de que todas son de gran importancia debido a que afectan la economía del país, las de mayor representación son las siguientes.

En 1931 se regula el cambio de moneda nacional a extranjera. Todo pago al exterior debe ser aprobado por el banco.

En 1951 se le otorgan atribuciones para diseñar políticas en materia, crediticia y de cambios. Facultad para regular la moneda y el crédito.

En 1957 obtuvo poder para establecer controles a las importaciones y a las operaciones de giro exterior.

En 1963 se crea la junta monetaria, la cual llego a tener mayor poder que la junta del banco.

En 1967 se intensifico el control a los movimientos cambiarios.

En 1973 el estado paso a ser propietario del 99.9% de las acciones del Banco de la Republica otorgando una acción a cada entidad financiera.

En 1980 se le definió como entidad de derecho público y económico, con régimen administrativo especial y patrimonio independiente. Motivo por el cual se le exonero de seguir el régimen de las entidades descentralizadas.

En 1991 se eliminó la figura de la junta monetaria y el manejo del banco paso a manos de la junta directiva del banco de la república, poniendo fin a la dualidad de funciones, formulación de políticas y aplicación de las mismas. La junta queda constituida por el ministro de hacienda, quien la preside; gerente general del banco y siete miembros nombrados por el presidente.

Y para el año 1993 se acurda que la función primordial del banco será garantizar la estabilidad de la moneda.

En el transcurrir de los años el sistema financiero colombiano ha pasado por un proceso evolutivo donde las casas de cambio desemboco así la formación de los bancos comerciales, como entidades con la función básica de prestar los recursos que reciben en custodia, manejando en estas operaciones dinero oficial en lugar de oro, así, de depósitos en metales se pasó a deposito en dinero oficial, el cual hoy en día es transferible por medio de cheques. El cual no es más que una orden de pago, representativa de una deuda que tiene el banco con el dueño del depósito. (Banco de la República “Introducción al análisis económico, el caso colombiano” Banco de la República. Bogotá Pag.113.

Sistema financiero al de matriz-filial; en el que “los establecimientos de crédito (inicialmente bancos, corporaciones de ahorro y vivienda, corporaciones financieras y compañías de financiamiento comercial) y las compañías de seguros (de vida y generales), con algunas restricciones podrían ser matrices de filiales especializadas (sociedades fiduciarias, sociedades comisionistas de bolsa, almacenes generales de depósito, sociedades administradoras de fondos de cesantías y de pensiones y sociedades de leasing, que posteriormente se transformaron en compañías de financiamiento comercial)” (Serrano, 2005, 33). Junto a estos cambios, se redujeron las restricciones a la inversión de capitales extranjeros en los bancos y las barreras a la entrada de nuevas entidades, y se eliminaron las restricciones en los plazos en los créditos. Adicionalmente, se modificó la estructura del mercado cambiario, con la descentralización de las operaciones de compra y venta de divisas, autorizando como intermediarios a los establecimientos de crédito y las compañías

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