Sentencia

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL

Juzgado Superior de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar

ASUNTO: FE11-N-2007-000108

En el RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD incoado por la sociedad mercantil C.B.I. VENEZOLANA, S.A., inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 09 de septiembre de 1985, bajo el Nº 48, Tomo 52-A-Sgdo., representada judicialmente por los abogados Lubin Chacón García, José de Oliveira Parejo, Julio Bacalao del Castillo, Tomás Adrián Hernández, Werner Glass, Luis Felipe Domínguez, Jaime Gómez Pacheco, Rafael Antakly Heredia, Gonzalo Salima Hernández, Eduardo Fernández Morán, Alberto Rosales Romero, Ramón Ignacio Andrade, María Alejandra Indriago, Ángela Antakly Heredia, María Eugenia Figueroa, Henry Torrealba, Jaime Pirela, Luís Arévalo, María Cristina Rodríguez y Eduardo J. Hong Inpreabogado Nº 8.756, 10.587, 15.619, 19.503, 31.678, 28.210, 47.622, 57.801, 55.950, 62.730, 51.829, 63.285, 91.271, 66.444, 107.363, 107.269, 107.157, 63.256, 87.984 y 109.021, respectivamente, contra la Providencia Administrativa Nº 02-39 dictada por la Inspectoría del Trabajo de la Zona del Hierro de Puerto Ordaz, Estado Bolívar, en fecha veintinueve (29) de julio de 2002, mediante la cual declaró con lugar la solicitud de reenganche y pago de salarios caídos incoada por el ciudadano Alberto Santos, titular de la cédula de identidad Nº V-8.886.063, se procede a dictar sentencia con la siguiente motivación.

I. ANTECEDENTES

Los actos procesales relevantes que trae la presente causa son los siguientes:

I.1. De la pretensión. Mediante escrito presentado en fecha veintiuno (21) de enero de 2003 ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo la parte recurrente fundamentó su pretensión de nulidad contra la Providencia Administrativa Nº 02-39 dictada por la Inspectoría del Trabajo de la Zona del Hierro de Puerto Ordaz, Estado Bolívar, en fecha veintinueve (29) de julio de 2002, mediante la cual declaró con lugar la solicitud de reenganche y pago de salarios caídos incoada por el ciudadano Alberto Santos, en los siguientes alegatos:

a) Que en fecha siete (07) de febrero de 2002, el ciudadano Alberto Santos solicitó ante la Inspectoría del Trabajo de la Zona del Hierro de Puerto Ordaz, Estado Bolívar su reenganche y pago de salarios caídos contra la sociedad mercantil C.B.I. VENEZOLANA C.A., alegando haber sido despedido presuntamente en forma injustificada el diecisiete (17) de enero del año 2002, estando amparado por la inamovilidad laboral prevista en los artículos 94 y 96 de la Ley Orgánica del Trabajo.

b) Que admitida tal solicitud el trece (13) de febrero de 2002 se ordenó la citación del representante legal de la empresa recurrente, la cual fue entregada al ciudadano José Delgado, Gerente de Fabricación, indicándole en la referida boleta que debía presentar carta poder o poder que acreditara su representación. Que en la oportunidad legal de la comparecencia del abogado José Osuna, consignó carta poder que acreditaba su representación otorgada por el ciudadano José de Oliveira Parejo apoderado judicial de la mencionada empresa. Que concluido el lapso probatorio de ley el Inspector del Trabajo procedió a dictar su decisión señalando que en el acto de contestación establecido en el artículo 454 de la Ley Orgánica del Trabajo, la empresa desconoció la relación laboral, el despido y la inamovilidad alegada, determinando que la representación del abogado Jesús Osuna carecía de validez, por no poder sustituir poder mediante un documento privado otorgado en papel común, arguyendo que en tal caso había operado la confesión ficta y declarando con lugar la solicitud incoada por el trabajador.

c) Alegó que la providencia administrativa delatada violó el contenido del artículo 52 de la Ley Orgánica del Trabajo relativo a la citación del representante de la empresa, toda vez que no se cumplió a cabalidad con el referido dispositivo legal, al no agotarse las formas de citación previstas relativas a la fijación del cartel en la sede de la misma, la entrega de la copia del cartel al patrono, dejándose constancia en el expediente de las formalidades cumplidas y de la persona que lo recibió, requisitos éstos no cumplidos por los funcionarios actuantes, teniéndose como válida la notificación realizada sin completarse los trámites obligatorios para que dicha citación lo fuera.

d) Que aún cuando la citación fue practicada sin cumplir con las formalidades previstas en la ley y en la Constitución, la misma quedó convalidada desde el momento en que compareció el ciudadano Jesús Osuna en representación de la sociedad mercantil recurrente, lo cual debió ser tomado en consideración por el funcionario laboral al declarar la confesión ficta respecto a la presunta falta de comparecencia del apoderado judicial de la empresa.

e) Arguyó que la Inspectoría del Trabajo violó el contenido de los artículos 25 y 26 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos relativos a la comparecencia mediante representación ante los órganos administrativos, al no dejar constancia del abogado Jesús Osuna al acto de contestación de la solicitud administrativa incoada y declarando la confesión ficta de la empresa recurrente, sin considerar que en materia laboral se acepta que la representación este autorizada por una carta poder, exigiéndose únicamente que se acompañe un documento que acredite la potestad de la persona que otorga dicha autorización para ello e incluso la boleta de notificación expedida por la referida Inspectoría del Trabajo establecía la posibilidad de presentar carta poder o documento poder al representante o apoderado judicial de la parte solicitada y ello sin considerar que en la mencionada oportunidad de la contestación el abogado Jesús Osuna acompañó copia simple del documento poder que certificaba la representación del abogado José de Oliveira Parejo, la cual adquirió carácter de autenticidad por no haber sido impugnado dentro del lapso de cinco (05) días que establece la ley, específicamente el artículo 429 del Código de Procedimiento Civil, alegando únicamente la representación del trabajador solicitante que el apoderado de la empresa no podía a su vez otorgar carta poder para que otro abogado ejerciera tal representación, más no impugnó en forma expresa en mencionado documento, señalando finalmente que el Inspector del Trabajo consideró en forma errónea lo establecido en el artículo 151 del Código Procedimiento Civil, relativo a que el poder para actos judiciales debe otorgarse en forma auténtica, norma ésta que no guardaba relación con el proceso por tratarse de un procedimiento administrativo y no judicial.

f) Agregó que la Administración incurrió en falso supuesto de hecho, con fundamento en que la boleta de citación dirigida a la representación de la empresa para que compareciera ante la Inspectoría del Trabajo de la Zona del Hierro, se le indicó que éste debía acreditar su representación mediante carta poder, sin hacer salvedad alguna que la misma debía ser otorgada únicamente por el representante legal, siendo que en la oportunidad de dictar su decisión, consideró que la representación del abogado actuante Jesús Osuna no era válida, evidenciándose el falso supuesto y dejando a la empresa recurrente en un estado de indefensión.

g) Que la Administración laboral transgredió el contenido del artículo 454 de la Ley Orgánica del Trabajo, al considerar que la supuesta incomparecencia de la representación de la empresa acarreaba la confesión ficta, toda vez que se extralimitó en la aplicación del contenido de la mencionada norma, incurriendo en falso supuesto de derecho.

h) Finalmente delató el vicio de desviación de poder al haberse ordenado el reenganche del solicitante, así como el pago de salarios caídos, sin considerar que el mismo presuntamente se encontraba en un estado de suspensión de la relación laboral, tal como alegó en su solicitud presentada.

I.2. Mediante auto dictado el 08 de abril de 2003 la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo admitió el recurso interpuesto y ordenó las notificación de rigor, el 09 de octubre de 2003 admitió las pruebas promovidas por las partes, el 12 de julio de 2005 se celebró el acto oral de informes, mediante decisión de fecha veintiocho (28) de septiembre de 2007, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo declaró su incompetencia sobrevenida para el conocimiento del presente asunto y declinó la competencia a este Juzgado Superior, advirtiendo que “los actos y trámites procesales efectuados en el presente expediente, como por el Juzgado de Sustanciación de la misma, deben tenerse como válidos a los fines de salvaguardar los derechos subjetivos de los justiciables”.

I.3. En fecha veinticuatro (24) de octubre de 2007 fue recibido el presente asunto proveniente de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y mediante auto de fecha veintinueve (29) de octubre de 2007 se ordenó la notificación de las partes, a los fines de fijar la segunda relación de la causa.

I.4. Mediante auto dictado en fecha veintinueve (29) de octubre de 2009, concluida la segunda relación de la causa se fijó el lapso de treinta (30) días para dictar sentencia.

I.5. Mediante auto dictado el tres (03) de diciembre de 2009 se difirió la publicación de la sentencia por un lapso de treinta (30) días continuos.

II.

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