Analisis de Plan Fiscal sobre el Comercio Internal de Costa Rica

Recomendaciones estratégicas de comercio internacional dirigidas a empresas de inversión extranjera respecto a los posibles efectos de la reforma tributaria durante 2019.                                    

 Luis Rojas Loáiciga^[1], Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología

Resumen

La investigación realizada a causa de la importancia para el conocimiento sobre cómo el fenómeno de las nuevas cargas tributarias puede afectar la competitividad del país para atraer más inversión extranjera en relación con otros países de la región, así como también para los profesionales estudiosos del comercio internacional, analistas financieros internacionales, economistas y demás ramas relacionadas.

Con lo cual se genera la incógnita y problema sobre ¿cuáles son las recomendaciones estratégicas en temas de comercio internacional que las empresas de inversión extranjera deberían considerar ante los posibles efectos de la reforma tributaria durante 2019? Con la finalidad de analizar las recomendaciones estratégicas en temas de comercio internacional que las empresas de inversión extranjera deberían considerar ante los posibles efectos de la reforma tributaria.

La metodología utilizada en el trabajo es de tipo exploratorio y descriptivo con enfoque mixto por su caracterización en describir las expectativas de las empresas de inversión extranjera en cuanto al comercio internacional en el país, con una investigación de campo en la que se busca recopilar estas perspectivas por medio de un cuestionario a una muestra de cincuenta empresas exportadoras ligadas a regímenes aduaneros sobre una población finita de 150 empresas, según datos del PROCOMER para el tercer trimestre de 2017, además de una entrevista a un experto en la materia.

Con base en dicha recolección de perspectivas en conjunto con la opinión del experto, se logró obtener resultados importantes con respecto al comercio internacional, las empresas tienen altas expectativas en el país, ya que lo ven como un semillero de mano de obra altamente calificada que puede llevar a cabo sus procesos; sin embargo, cabe señalar que Costa Rica ha creado altas barreras fiscales y poco o ningún beneficio financiero para los inversionistas internacionales.

Finalmente, afín con dicha identificación se concluye, con recomendaciones, que requieren analizar el gasto en actividades no relacionadas con su actividad principal u otras, para determinar su necesidad y posibilidad de posponer algunos de esos gastos y recurrir a regímenes de exoneración de impuestos más factibles, para escalonar el pago de cargas impositivas.

Palabras clave

Régimen, zona franca, impuestos, competitividad, plan fiscal.

Abstract

The research carried out because of the importance for knowledge of how the phenomenon of new tax burdens can affect the country's competitiveness to attract more foreign investment in relation to other countries in the region, as well as for professionals who study international trade, international financial analysts, economists and other related branches.

Which generates the incognito and problem of what are the strategic recommendations on international trade issues that foreign investment companies should consider before the possible effects of the tax reform during 2019? This is to analyze the strategic recommendations on international commerce issues that foreign investment companies should consider before the possible effects of the tax reform.

The methodology used in the work is exploratory and descriptive with a mixed approach, for its characterization in describing the expectations of foreign investment companies regarding international trade in the country. With a field investigation in which it is sought to collect these perspectives by a questionnaire to a sample of fifty export companies linked to customs regimes on a finite population of 150 companies according to PROCOMER data for the third quarter of 2017, in addition to an interview with an expert on the subject.

Based on this collection of perspectives in conjunction with the opinion of the expert, important results were achieved. Referent to international commerce this companies have high expectations in the country, since they see the country as a cradle of highly qualified labor that it can carry out their processes, however, it should be noted that Costa Rica has created high fiscal barriers and little or no financial benefit for international investors.

Finally, related with this identification is concluded with recommendations that those companies require analyzing the expense in actions not related to their main activity, to determine their need and possibility of postponing some of these expenses and resort to more feasible tax exemption regimes, to stagger the payment of tax charges.

Keywords

Regime, free trade zone, taxes, competitiveness, fiscal plan.

Introducción

Actualmente en Costa Rica se discute una nueva reforma fiscal, basada en un proyecto de ley llamado “Proyecto de Ley: Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N°20580”. Dicho proyecto se subdivide en cuatro grandes capítulos, los cuales se detallan a continuación: el primero de ellos es la ley del impuesto al valor agregado que propone reformar integralmente la Ley del Impuesto sobre las Ventas, N.°6826 de 8 de noviembre de 1982, el segundo capítulo que contempla la ley de impuesto a los ingresos y utilidades que formula reformar la Ley N.º 7092, Ley del Impuesto Sobre la Renta del 21 de abril de 1988 de la forma en que se indica en el proyecto de ley. El tercer título versa sobre la adición a la ley de salarios públicos, la cual busca reformar la Ley de Salarios Públicos, N.º 2166 de 9 de octubre de 1957 y por último, pero no menos importante, el cuarto capítulo de esta reforma fiscal comenta sobre la responsabilidad fiscal de la República, que pretende establecer reglas de gestión de las finanzas públicas, con el fin de lograr que la política presupuestaria garantice la sostenibilidad fiscal.

Es presente trabajo de investigación se basa exclusivamente en los primeros dos capítulos de este proyecto de ley que son los que interfieren directamente con el planteamiento en cuestión, es importante señalar que según el Gobierno el modelo de Estado costarricense está fundamentado en la búsqueda del mayor bienestar de los habitantes y la más adecuada distribución de la riqueza, elementos concertados en una serie de derechos y garantías sociales expresadas en la Constitución Política. Estos principios fundamentales se han traducido en un Estado democrático proveedor de servicios sociales, económicos y ambientales, que en cumplimiento del mandato de equidad, se reconocen universalmente y de manera gratuita a la población (Sitio web oficial - Presidencia de la República de Costa Rica, 2018).

En términos del comercio internacional, los capítulos relacionados con el impuesto al valor agregado y la ley de impuesto a los ingresos y utilidades tienen una injerencia clara sobre las políticas del comercio internacional del país. Según Fadda (2014), en materia de negocios internacionales, son claves la certeza y la previsibilidad, máxime cuando se está en un mundo globalizado que se caracteriza por su volatilidad e incertidumbre.

Dicho esto, se puede observar en nuestro país, numerosas empresas de capitales extranjeros o multinacionales, cuya operatoria está total o parcialmente vinculada al exterior. Esta temática, hoy tan normal y que tiene su tratamiento y normativa internacional por medio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y de la Organización Mundial de Aduanas y en el ámbito nacional, en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios, promulgado por la Ley N.º 4755 de 3 de mayo de 1971 y sus reformas, bajo la figura de los precios de transferencia y de la capitalización exigua, que determinan eventuales ajustes para la liquidación del respectivo tributo. El término precio de transferencia hace referencia a las condiciones, incluidos los de las transacciones comerciales o financieros entre empresas asociadas y ubicadas en distintas jurisdicciones tributarias, por ejemplo, la transmisión de bienes físicos, bienes intangibles o servicios entre empresas asociadas (Fadda, 2018).

Para realizar de la justificación del presente trabajo investigativo, se pretenden atender las siguientes interrogantes: ¿por qué y para qué el tema?, ¿a quién le sirve el tema?, ¿cuáles son los beneficios de realizar dicha investigación? y ¿cuáles aportes ofrece?

El tema seleccionado pareció de mucho interés en la actualidad, ya que va a tener un importante impacto en la economía nacional y en las políticas de comercio exterior que se propondrá la actual administración para atraer inversión extranjera, recuérdese que el país ocupa el cuarto lugar de la región en el Informe Global de Competitividad 2018, el año pasado era el segundo. Fue superado por Chile, México y Uruguay, según el Foro Económico Mundial. De este aspecto el interés de este investigador es analizar los posibles impactos de la actual reforma fiscal en materia de políticas del comercio internacional.

El tema es de gran utilidad para conocimiento sobre cómo el fenómeno de las nuevas cargas tributarias puede afectar la competitividad del país para atraer más inversión extranjera en relación con otros países de la región, así como también para los profesionales estudiosos del comercio internacional, analistas financieros internacionales, economistas y demás ramas relacionadas.

Entre los beneficios que se pueden encontrar al realizar esta investigación, es brindar una idea clara sobre los posibles impactos positivos y negativos que la nueva reforma fiscal podría traer al comercio internacional de Costa Rica, así como poder visualizar las posibles alternativas de solución para los problemas de competitividad que enfrenta el país en términos de atracción de inversión extranjera y por último, entender el mal resultado en el tema macroeconómico relacionado con el deterioro de la evolución de la deuda del Gobierno y la sostenibilidad de las finanzas públicas, según el Informe Global de Competitividad 2018.

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