Derecho administrativo. Poder Ejecutivo

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Introducción

Diferentes organismos internacionales han generado acuerdos a favor de la erradicación del trabajo infantil, los mismos que han sido suscritos por varios países de la región, entre ellos el Perú. La razón principal que motiva este interés es que el trabajo infantil priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad y perjudica su desarrollo físico y psicológico, además de que afecta su normal escolarización, generando repitencia, atraso escolar, bajos niveles de aprendizaje; ello conlleva a la deserción escolar causando como efecto inmediato que la trayectoria escolar se vea afectada o truncada y que por ende los niños y niñas no tengan una conclusión oportuna - en la edad esperada - de la educación primaria.

Además, los niños que trabajan además se ven expuestos a peligros físicos - como intoxicaciones - psicológicos - como depresión y ansiedad – y psicosociales -como aislamiento. Estos peligros afectan seriamente su desarrollo y generan secuelas que posteriormente serán irreversibles, motivo por el cual relevamos la importancia de un óptimo desarrollo infantil de los niños de 5 a 13 años de edad.  

Pero este es un problema focalizado en las zonas más alejadas, rurales y con pobreza extrema, siendo por ejemplo que del total de niños de la Sierra, el 39,5% trabajan y, de ellos, el 57,4% tienen como lengua materna alguna lengua originaria o nativa.

Asimismo, el mayor porcentaje de niños que trabajan, de acuerdo con la ETI 2015, está entre los 5 a 13 años de edad, trabajando un promedio de 11 a 14 h, lo que afecta su asistencia escolar, siendo el departamento de Huancavelica el más afectado con un  total de 67.1% de niños entre 5 a 17 años que trabajan.

Entre las causas principales del trabajo infantil encontramos:

•        La pobreza de las familias dedicadas a actividades agropecuarias de la zona rural por lo cual requieren contar con mano de obra sin la generación de costos, para subsistir convirtiéndose la pobreza en un  círculo vicioso.

•        La falta de acceso a servicios educativos, ya sea por la gestión del propio Estado o por la idiosincrasia de las familias, que motiva una pobre valoración del servicio educativo.

•        La cultura del poblador andino, que repercute en inadecuadas prácticas de crianza y en las percepciones sobre el desarrollo infantil y el trabajo infantil.

Son estos motivos los que nos han llevado a plantear una estrategia para revertir esta situación, con miras a reducir la prevalencia del trabajo infantil en niños de 5 a 13 años del área rural en Huancavelica.

CONTENIDO

INTRODUCCIÒN…………………………………………………………………………………………………………………03

CAPITULO 1…………………………………………………………………………………………………………………………04

        1.1 La administración en las civilizaciones antiguas…………………………………………………..5-7

        1.2 Antecedentes…………………………………………………………………………………………………………8

        1.3 Nacimiento y Evolución del derecho administrativo………………………………………….8-10

        1.4 Sentencia en Blanco………………………………………………………………………………………..10-12

        1.5 Etapa de Formación del derecho administrativo…………………………………………………..12

        1.6 Etapa de consolidación del derecho administrativo…………………………………………12-13

        1.7 Concepto de administración publica en un estado liberal……………………………….13-15

        1.8 El derecho administrativo en América Latina: Principios del procedimiento

administrativo general en la ley en América Latina……………………………………………….15-37

CAPITULO 2……………………………………………………………………………………………………………………….38

        2.2 Proceso Administrativo…………………………………………………………………………………………39

        2.3 Procedimiento Administrativo………………………………………………………………………………39

        2.4 Diferencia entre Proceso y Procedimiento……………………………………………………..39-40

CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………………………41

RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS……………………………………………………………………………….41

BIBLIOGRAFÌA……………………………………………………………………………………………………………………42

INTRODUCCIÓN

El surgimiento del Derecho Administrativo se remonta a la Revolución Francesa y como consecuencia de esta, a la separación de poderes.  

Si en cada Estado se tiene por aceptado el Derecho Administrativo, es necesario tener en cuenta que todo país civilizado poseería un Derecho Administrativo, ya que es necesaria la existencia de un conjunto de normas que rige la acción de la administración.

Bajo esa premisa, en el presente trabajo explicaremos el origen/funcionamiento de la administración pública desde su origen hasta la fecha, asimismo, se explicara los procesos y procedimientos administrativos como importancia medular para el derecho público general y el derecho administrativo en particular, todo ello en aras de asegurar la obtención del equilibrio que debe de existir entre los intereses de los administrados y el cumplimiento de la Finalidad pública.

1. HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. LA ADMINISTRACIÒN EN LAS CIVILIZACIONES ANTIGUAS

Desde la aparición del ser humano sobre la faz de la tierra ha sido indispensable que éste se agrupe en sociedades para asegurar su supervivencia y las de sus generaciones, pero de igual manera es fundamental que este lleve un orden sobre todas aquellas actividades que se realicen entre sus integrantes y que se administren de una buena manera, en el siguiente escrito evidenciaremos varias razones que fundamentan el uso de la administración desde que el hombre existe (La Administración en las civilizaciones antiguas), pasando por las antiguas civilizaciones y observando los aportes que estas nos han hecho y que aún perduran hasta nuestros días.

Desde que el hombre se organiza en sociedades se tiene la responsabilidad de delegar las actividades y administrar la producción que se genera durante los periodos de tiempo, pero no es más que unos miles de años después que al organizarse en grandes sociedades aparecen las primeras civilizaciones, como la Sumeria, Egipcia, Hebrea, Babilonia, China, Grecia y Roma, estas civilizaciones que son las primeras y más antiguas de las cuales se tiene conocimiento tuvieron un gran desarrollo en todos sus ámbitos, pero esta vez solo veremos aquellos aportes que éstas hicieron al campo de la administración, comenzamos con la más antigua y terminamos con la menos antigua.[pic 2]

Aportes a la administración de cada civilización:

SUMERIOS (5000 A.C)

• Administración de los bienes materiales por medio de la creación de un sistema tributario llevado a cabo por los sacerdotes.
• Se llevaban a cabo transacciones y se tenía control sobre las deudas.
• La aparición de la escritura les ayudo a formar documentos donde se llevaban por escrito todas las rentas, propiedades, cuentas sobre la producción de ganado, granos y demás.
• La administración facilito la movilización del personal, la explotación de la tierra, la fabricación a gran escala de sus productos agrícolas.

EGIPCIOS (4000 – 2000 A.C)

• El aporte de la planificación, organización y control sobre la construcción de las grandes pirámides, aparte del manejo de todo el personal, hablando de más de 100 mil personas.
• Administración de su ejército en cuanto a la preparación, armamento y organización.
• Aplicación de la planificación, en cuanto al movilizar lo grandes bloques de granito, cuando, donde y como serian extraídos.
• Se organizó la administración para planificar el comercio por el rio Nilo, y además planificaron las actividades como minería y alfarería.

HEBREOS (4000 A.C)

• Organización y control administrativo de su ejército para ganar grandes batallas siendo menos que el enemigo.
• Planificación, preparación, organización y ejecución del éxodo de Egipto por parte de Moisés demostrando una gran capacidad del manejo de una gran multitud de personas.
• Delegación de las tareas antes, durante y después del éxodo, lo cual facilito en gran manera su supervivencia.
• Control y recolección de la agricultura y pastoreo.

BABILONIOS (2000 – 1700 A.C)

• Creación y aplicación de los primeros inventarios y su registro en el código de Hammurabi y posteriormente en el código de Nabucodonosor.
• Documentación de pagos y salarios.
• Planificación, organización y control de los recursos para la construcción de grandes y hermosos lugares como Los Jardines Colgantes.
• Documentación y regulación de la producción agrícola, ganadera y demás.
• Manejo del personal para la construcción.

CHINA (1100 – 500 A.C)

• Perfección de la logística en las técnicas de combate por SUN TZU.
• Movilización de su ejército en cuanto a su organización, motivación, alimentación y técnicas de combate.
• Administración de la política y religión, con su documentación.
• Planificación y dirección de las labores desde los ministros hasta la servidumbre (Chow – director).
• Creación de la administración del poder por medio de 8 incisos reguladores los cuales son:

• Organización del gobierno
• Funciones del gobierno
• Relaciones del gobierno
• Procedimientos del gobierno
• Formalidades del gobierno
• Control del gobierno
• Los punitivos del gobierno
• Contabilidad del gobierno.

GRIEGOS (500 – 200 A.C)

• Creación de tratados administrativos sobre política y demás por parte de los filósofos como Platón.
• Universalidad de la administración por medio de los tratados de manejo de estado.
• Los altos mandos debían sabes administrar sus riquezas personales y las del estado, ya que si no sabían administrar las personales no podían administrar las del estado.
• Capacidad de administrar las operaciones comerciales.
• Creación del método científico y la aplicación de este en la administración que facilito la investigación y solución de problemas con mayor eficacia.
• Por medio de la música aportaron a la organización y planeación de las labores y le otorgaron cierto tiempo a cada una de ellas, motivando a los trabajadores e impulsando la producción agrícola.

ROMANOS (200 A.C – 400 D.C)

• Administración de un gobierno descentralizado para poder controlar desde Roma todo lo que era conocido como el mundo antiguo.
• Planificación y control de personas y recursos para la construcción de diques y demás.
• Rápida concentración de este imperio por Europa gracias a su organización y control de actividades militares y económicas.
• Administración de sus impuestos a pesar del gran territorio que poseían.

1. ANTECEDENTES

Los primeros antecedentes de Derecho Administrativo se identifican desde los orígenes de las primeras civilizaciones. Como dice el autor Georges Veddel, “todo país civilizado poseería un derecho administrativo, puesto que necesariamente posee un conjunto de normas que rigen la acción de la administración.”

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