Derecho laboral Esquema

LABORAL III

23 julio

Esquema:

1. Pensiones 30% (20% - 10%)
2. Procedimiento 20%
3. Salud 25%
4. Riesgos + Servicios complementarios 25%

Seguridad social

Riesgo que cubre =/= Prestación

(Vejez, incapacidad, muerte) =/= pensión

Modelos: Bismarck y Beveridge lo ve como una política pública

1. PENSIONES:

Riesgos que cubre 🡪 invalidez, vejez y muerte

Los cubre a través de prestaciones y pensiones. Cuando el pago es periódico, es pensiones. Cuando es un pago único (gastos funerarios, por ejemplo), es prestación.

TAREA: ¿Cuáles son las falencias del sistema pensional colombiano que hacen que esas reformas son tan urgentes? Buscar noticias. ¿Cuáles son los problemas?

Es un modelo paralelo, hay dos sistemas de pensiones:

• RAIS (privado)

Sistema de capitalización

Lo gestiona luna Administradora de Fondos de Pensiones (AFP)

• RPMPD (público)

Sistema de reparto

Lo gestiona Colpensiones

¿Cuál es el estado del sistema de pensiones público? ¿Qué es lo bueno? ¿Qué es lo malo?

Aspectos críticos del sistema pensional en Colombia

• https://www.elespectador.com/economia/insostenible-e-inequitativo-asi-es-nuestro-sistema-pensional-articulo-801474 

Nuestro modelo pensional no tiene suficiente cobertura, le representa un gran costo al Estado y beneficia a las personas de mayores ingresos.

Hay algo que estamos haciendo mal como país, si solo 1 de cada 4 personas mayores de 65 años se pensiona en Colombia, pero el problema es aún mayor si a eso le sumamos que muchas pensiones son millonarias y se subsidian con el recaudo tributario (la cuarta parte de lo que recibe el Estado por impuestos se va para el rubro de pensiones).

Los académicos de todo el mundo definieron tres principios universales que debe respetar todo sistema pensional: cobertura, sostenibilidad y equidad. En Colombia se incumplen todos, veamos por qué.

Cobertura: De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), en Colombia solo 24 % de las personas en edad de pensión reciben una mesada de al menos un salario mínimo (y solo 5 % son mujeres). Uno de los factores que mejor explica esta escaza cobertura es la informalidad. Cifras del Ministerio de Trabajo dan cuenta de que en el país hay 22,7 millones de trabajadores (ocupados), pero solo un poco más de 21 millones están afiliados a algún fondo de pensión.

Sostenibilidad: Tanto las pensiones de regímenes especiales (el Magisterio, las Fuerzas Militares, la Policía, etc.) como el RPM (administrado por Colpensiones), reciben subsidios del Estado, aunque este último en menor proporción (30 %). Este año se destinarán $41 billones del presupuesto general (4,2 % del Producto Interno Bruto, es decir, del valor total de los bienes y servicios producidos en el país) para este rubro denominado pensiones no financiadas que solo beneficia a 2,1 millones de colombianos. Pero, ¿cómo llegamos a esto? Los beneficiarios de los regímenes especiales y los afiliados a Colpensiones no han ahorrado lo suficiente a lo largo de su vida como para cubrir su propia pensión (por la forma en que se calcula). Para no incumplir, los responsables de estos esquemas, primero, agotaron sus propias reservas, luego empezaron a utilizar el dinero que ingresa por concepto de seguridad social de los trabajadores activos (esta generación financia las mesadas de sus padres y abuelos en los mencionados regímenes) y, por último, solicitaron recursos públicos. Esta destinación provocó un déficit en el gasto del gobierno en 2017: sin pensiones supera los ingresos en un monto equivalente al 0,2 % del PIB; con pensiones aumenta a 3,6 % del PIB.

Equidad: Los regímenes especiales negociaron condiciones muy favorables para ellos (como pensionarse más jóvenes o recibir una proporción importante de su último salario), pero insostenibles desde el punto de vista económico. La pensión de estas personas está muy por encima del promedio de la que tienen o tendrán el grueso de los trabajadores del país.

Problemas:

1. Cobertura: Hay algo que estamos haciendo mal como país, si solo 1 de cada 4 personas mayores de 65 años se pensiona en Colombia, pero el problema es aún mayor si a eso le sumamos que muchas pensiones son millonarias y se subsidian con el recaudo tributario (la cuarta parte de lo que recibe el Estado por impuestos se va para el rubro de pensiones). (El Espectador)

¿Por qué pasa esto? De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), en Colombia solo 24 % de las personas en edad de pensión reciben una mesada de al menos un salario mínimo (y solo 5 % son mujeres). Uno de los factores que mejor explica esta escaza cobertura es la informalidad. Cifras del Ministerio de Trabajo dan cuenta de que en el país hay 22,7 millones de trabajadores (ocupados), pero solo un poco más de 21 millones están afiliados a algún fondo de pensión.

1. No es sostenible: Tanto las pensiones de regímenes especiales (el Magisterio, las Fuerzas Militares, la Policía, etc.) como el RPM (administrado por Colpensiones), reciben subsidios del Estado, aunque este último en menor proporción (30 %). Este año se destinarán $41 billones del presupuesto general (4,2 % del Producto Interno Bruto, es decir, del valor total de los bienes y servicios producidos en el país) para este rubro denominado pensiones no financiadas que solo beneficia a 2,1 millones de colombianos

1. No es equitativo: Los regímenes especiales negociaron condiciones muy favorables para ellos (como pensionarse más jóvenes o recibir una proporción importante de su último salario), pero insostenibles desde el punto de vista económico. La pensión de estas personas está muy por encima del promedio de la que tienen o tendrán el grueso de los trabajadores del país.

24 julio

Vamos a ver los puntos que han presentado la ANIF, que son puntos económicos

1. La cobertura.

Se dice que el 15% de personas (con el RAIS) llegan a pensionarse cuando hay países que están en 64% (Karina tiene un porcentaje diferente).

La informalidad influye en esto, vienen a ser una causa que agrava

Datos:

La cobertura en 2014 era, en promedio en América Latina, 47.8%. En Colombia es el 28%

Los países con mejores tasas de cobertura: Argentina, Chile, Uruguay

1. Alto costo fiscal

Buscar: ¿cuánto de ese porcentaje del PIB que se destina a pensiones corresponde a regímenes exceptuados? La ventaja del RAIS es que el financiamiento estatal es mínimo, mientras que Colpensiones tiene mucha financiación

1. Inequidad

Uno de los principios del tema de Colpensiones es que yo no recibo un beneficio en proporción a lo ahorrado, sino que tengo una prestación definida. Me pensiono con el promedio de lo devengado en los últimos 10 años. Es inequitativo el sistema en cuanto al subsidio que da el Estado.

1. Sostenibilidad

Los pensionados se pensionan con las contribuciones de quienes están trabajando. Aquí los datos demográficos cobran importancia. En 50 años se quintuplicará la población de más de 65 años. Va también a nacer menos gente.

Esto se conoce como una bomba fiscal para la RAIS. Ahora tendremos más pensionados que cotizantes, eso hace que el sistema sea inviable. Si no la reformamos, hay que ver como se paga.

Las personas mayores de 80, aumentarán de 9.9 millones a 71.8 millones. Vamos a vivir más, la longevidad aumentó. Cuando se diseñó el sistema de pensiones se tenía un concepto más social, la expectativa de vida era más corta.

Entonces, puedo durar más en mi vida como pensionado, que en mi vida como cotizante.

Un sistema bien estructurado debe tener:

1. Buena cobertura
2. Debe tener beneficios de calidad

Los beneficios deben ser adecuados. Las tasas de reemplazos son: de mi porcentaje de mi salario, con cuánto me termino pensionando. En el RAIS las tasas de reemplazo son del 40%-50% máximo. Ejemplo: si me gané 5millones, es posible que lo máximo que me gane en mi pensión sean 2’500.000

No es solo que me pensione sino que me pensione con una buena tasa

1. Sostenibilidad financiera

TAREA

Subirá al catálogo las diapositivas y lecturas. Vamos a ver los pilares.

Tesis 🡪 sólo el sistema de pilares del banco mundial

Taller

1. Línea de tiempo que muestre la evolución de los programas del banco mundial
2. Cuál es el núcleo central de las teorías del BM
3. Cuáles son las 3 funciones básicas de un régimen pensional, explique brevemente cada una
4. Explique gráficamente en que consiste el esquema multipilares del BM
5. Cuál es el modelo de la OCDE, cómo ha valorado esta organización los sistemas multipilares y qué principios ha precisado

1. En un principio, sus actividades en esta materia se habían limitado a la participación en el diseño de programas de implantación de regímenes de pensiones para los trabajadores del sector privado en aquellos países donde la cobertura de la Seguridad Social únicamente comprendía a los funcionarios y trabajadores de empresas públicas.
2. En los años setenta su actuación se centró en el mercado laboral y en el desarrollo de las políticas sociolaborales.
3. Posteriormente, en la década de los ochenta, la preocupación del Banco Mundial por los regímenes de pensiones fue ganando en importancia por las crisis económicas que golpearon América Latina y Asia y consistió, fundamentalmente, en la incorporación de elementos que pudieran fortalecer el desarrollo de una red de protección social que facilitase los resultados de las políticas de ajuste estructural. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional participaron activamente en la transición de las economías planificadas de los países integrantes de la extinta URSS a la economía de mercado, y dentro de la adaptación de todas las instituciones a la nueva economía, los sistemas de seguridad social ocuparon un lugar central.
4. 1984 – 2004 El Banco Mundial ha proporcionado, en el periodo comprendido entre 1.984 y 2.004, ayuda técnica y financiera para reformar regímenes de pensiones a 68 países países, como Latvia, Polonia, Hungría, Argentina, México, Colombia, Perú, Uruguay, Bolivia, China, Rusia, Turquía, Tailandia, Corea, Kenia, Marruecos, Egipto..., a través de más de 200 créditos por valor de 5,4 mil millones de dólares.
5. 1996 El primer préstamo (adjustment loan) para financiar estrictamente la reforma de un régimen de pensiones se facilitó a Argentina en diciembre de 1.996, seguido por los préstamos a México, Perú, Uruguay y Kazkhstan106.
6. 1994 La intensidad de su participación en el debate sobre la reforma de las pensiones fue incrementándose y el Banco Mundial presentó en su reunión anual de 1.994 celebrada en Madrid su informe titulado Averting the Old Age Crisis. Policies to Protect the Old and Promote Growth, (Envejecimiento sin crisis: Políticas para la protección de los ancianos y la promoción del crecimiento).

En este informe se analiza pormenorizadamente la situación actual de los sistemas de seguridad social y se señalan las directrices básicas que, a juicio del Banco Mundial tienen que configurar los regímenes de protección social. Este documento representó un punto de inflexión en el debate internacional sobre la reforma de las pensiones de jubilación y en él plasma su construcción ideológica de la protección social, sistematizando los criterios que tanto el Banco Mundial como el Fondo Monetario Internacional impulsan en aquellos países en los que actúan.

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