Estudio de Caso de la CBAS.

Borrador de Ensayo: Estudio de Caso de la Experiencia de la Corporación Buenos Aires Sur en Los Piletones, Ciudad de Buenos Aires (2007-2014)

Lic. Carlos Sanguinetti

1. La ciudad de Buenos Aires.

La Ciudad Autónoma de Buenos Aires se desarrolla, como el resto de las ciudades, como producto de la interacción compleja de: agentes privados, que bajo la lógica del mercado desarrollan productos que se comercializan según el juego de la oferta y la demanda; colectivos sociales, que en función a satisfacer alguna necesidad pujan para el logro de su bienestar; y el estado,  que mediante regulaciones y acciones contribuye a reducir brechas existentes, todo esto en el contexto complejo de globalización y cambio tecnológico, no carente de procesos  de marginación local y regional.

Estos factores interrelacionados, se tornan más complejos teniendo en cuenta que la Ciudad forma parte del Área Metropolitana de Buenos Aires, que con casi 13.000.000  habitantes, es foco de difusión de las innovaciones técnicas que se producen en los centros mundiales, siendo la Ciudad el principal centro de poder político, económico, social y cultural de la Argentina. Baste decir, adicionalmente, que todos los días entran más de 6 millones de personas –dos poblaciones enteras de la Ciudad de Buenos Aires- a trabajar o desarrollar actividades en la Ciudad.

Los resultados provisionales del censo de 2010 indican que la ciudad tiene 2.891.082 habitantes, un 4,1% más que en 2001.

La estructura poblacional para 2008 mostraba que el porcentaje de habitantes entre 0 a 14 años (18,7%) es casi similar al de habitantes de 65 años o más (16,6%). La tasa de personas de 60 años o más es del 21,7%. Estas cifras indican que es la jurisdicción más envejecida de la Argentina. En el contexto mundial, la ciudad posee una estructura poblacional por edades similar a la de los países europeos, donde el porcentaje de la población menor a los 15 años es inferior al 20% del total y casi similar o inferior al de la población de 65 años o más. [pic 1]

Pirámide de población de la ciudad de Buenos Aires (2008). Fuente: INDEC.

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La esperanza de vida (2001) llegó a los 75,9 años (79,4 años para las mujeres y 71,8 para los hombres).

Buenos Aires ha ostentado bajas tasas de natalidad en las últimas décadas comparada con otras Jurisdicciones del país. En 2008 se registraron 45.820 nacimientos dando una tasa bruta de natalidad del 15,1‰.^[1]. Las defunciones fueron 32.074, con una elevada tasa bruta de mortalidad del 10,5‰ (producto de una estructura envejecida).

 Como resultado se vislumbra un bajísimo crecimiento vegetativo (0,46%). Según la Dirección General de Estadística y Censos (GCBA), en 2008 la tasa global de fecundidad fue de 1,94 hijos por mujer (por debajo del nivel de reemplazo generacional de 2,1 hijos por mujer). Buenos Aires se enmarca como la jurisdicción con menor tasa global de fecundidad del pais, que posee una tasa en torno a los 2,4 hijos por mujer (2008).

En la última década, la fecundidad de la ciudad osciló entre los 1,7 a 1,9 hijos por mujer. La dependencia potencial total indica que existen 50,5 personas potencialmente dependientes por cada 100 potencialmente activas. De este 50,5, 25,5 son niños y 20 son mayores. Este dato es particularmente importante para este estudio, porque evidencia el rol que puede jugar en dicho espacio económico la inmigración.” (FQ)

Fabio Quetglas: “Ningún entorno metropolitano es idéntico a otro, ningún barrio marginal es igual a otro y cada gobierno local es distinto. El recorte fáctico situacional (el barrio los Piletones en el marco de esta iniciativa de la Corporación Buenos Aires Sur) es el mismo tiempo una exigencia de rigor científico, tanto como una oportunidad de reflexión prospectiva …. Porque todos los grandes entornos metropolitanos de América Latina tienen rasgos comunes, porque los barrios marginales siendo distintos tienen una dinámica de formación similar y por los gobiernos locales de la región cargan con similares limitaciones legales, conceptuales y organizacionales.”

1.1. La ciudad y su contexto metropolitano. (FQ)

En la segunda mitad del siglo XX se generalizó la visión  de urbanistas, sociólogos, geógrafos, antropólogos, etc. de que la ciudad metropolitana era “el artefacto más grande y complejo que la humanidad haya jamás producido” y al fin del milenio se la revalorizó más, por considerársela “el motor económico del crecimiento en la era de la globalización”. Sin embargo, existió un gran debate en torno a su definición.

Aquí, se definirá Área Metropolitana como un gran asentamiento urbano que generalmente cruza límites jurisdiccionales locales y que tiene una población de al menos un millón de habitantes^[2]. Engloba una ciudad central que da nombre al área y una serie de ciudades satélites que pueden funcionar como ciudades dormitorio, industriales, comerciales y de servicios, todo ello organizado de una manera centralizada.

La Ciudad de Buenos Aires, como muchos entornos metropolitanos, es el centro de espacio mayor (el Área Metropolitana de Buenos Aires), cuyos datos básicos socio demográficos (base: INDEC) son los siguientes:

El Gran Buenos Aires (GBA) es la denominación genérica utilizada para denominar la megaciudad que integra a la Ciudad  y su extensión Provincia de Bs As sin constituir en su conjunto una unidad administrativa. El INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos) ha definido los términos relacionados con el Gran Buenos Aires del siguiente modo:

• El Conurbano Bonaerense está integrado por 24 Partidos que rodean a la Ciudad de Buenos Aires.; El Gran Buenos Aires refiere al conjunto territorial conformado por la Ciudad de Buenos Aires y esos 24 Partidos.

Con el avance de la urbanización otros 6 partidos parcialmente urbanizados, han comenzado a mantener una continuidad urbana con la Ciudad de Buenos Aires (Escobar, General Rodríguez, Marcos Paz, Pilar, Presidente Perón, san Vicente).

Desde nuestra perspectiva es particularmente importante esta la descripción, (como espacio de mercado eventual del mundo económico del Barrio Los Piletones, . El Barrio (que se recuesta sobre el Sur de la Ciudad),  Veamos la descripción del informe INDEC al respecto a la Zona Sur del Conurbano (Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Lanús, Lomas De Zamora, Almirante Brown, Esteban Echeverría, Ezeiza, Presidente Perón y San Vicente): …”es el área industrial tradicional del país, donde se instalaron los frigoríficos desde fines del siglo XIX. Separada de la Ciudad de Buenos Aires y la zona Oeste por el Riachuelo, es la zona donde se hacen más evidentes las desigualdades sociales y urbanas del Gran Buenos Aires, con importantes zonas comerciales y residenciales y gran cantidad de barrios de nivel socio-económico bajo y asentamientos irregulares”.

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