Evaluación de resultados de programas de capacitación en la APP.
Florsanchez634Documentos de Investigación29 de Marzo de 2017
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INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y
FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA[pic 3][pic 4]
“Evaluación de resultados de programas de capacitación del Gobierno de Córdoba en los agentes de la Administración Pública Provincial”
SÁNCHEZ, MARÍA FLORENCIA
2017
Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública
Especialización en Administración Pública Provincial y Municipal
Examen final integrador
“Evaluación de resultados de programas de capacitación del Gobierno de Córdoba en los agentes de la Administración Pública Provincial”
Lic. MARÍA FLORENCIA SÁNCHEZ
Directora de Trabajo Final
ISABEL ADRIANA ORTUZAR
Prof. de Seguimiento
ROMINA CRISTINI
Córdoba, 2017
Tabla de contenido
1. Introducción 6
2. Descripción del Contexto 8
3. Presentación del Programa 8
3.1 Capacitación para el desarrollo integral de las personas y las inst. [pic 5] 12
3.2 Capacitaciones continuas [pic 6] 13
3.3 Convenio con universidades [pic 7] 13
3.4 Capacitaciones específicas [pic 8] 14
3.5 Campus virtual ……………. [pic 9] 14
3.6 Programa de inducción y orientación general 15
4. Antecedentes 16
5. Fundamentación 19
6. Descripción del Problema 20
6.1 Objetivo General 22
6.2 Objetivos específicos: 22
7. Los distintos modelos de evaluación de resultados e impacto 23
Los modelos provenientes de la evaluación de programas y proyectos sociales 25
8. Diagnóstico Organizacional 28
Condiciones metodológica 28
Condiciones organizacionales o estructurales 29
Condiciones pedagógicas referidas a la evaluación 29
9. Indicadores y Fuentes de Verificación 34
10. Actividades Propuestas 39
11. Seguimiento continuo de la implementación de las reformas, con Evaluaciones periódicas 40
12. Evaluación 40
13. Presupuesto 42
14. Factores externos 42
15. Factores Internos 43
16. Informe del objetivo de transferencia 44
Lineamientos generales para el modelo de encuesta propuesto 44
Matriz de anclaje del instrumento de evaluación de resultados e impacto de la capacitación en la administración pública provincial 44
Encuestas 47
17. Conclusiones y comentarios finales 52
18. Bibliografía 54
Anexos 57
ANEXO I Formularios de Evaluación de desempeño 57
Anexo II 60
Formulario de Encuesta utilizado por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria para evaluar el impacto de su programa de Capacitación SEGUIMIENTO PROGRAMA DE CAPACITACIONEN EL EXTERIOR 60
Anexo IV 67
Anexo V 69
Encuesta de Satisfacción de la Dirección de Capacitación 69
Introducción
El presente estudio se enmarca en la investigación de la Especialización en Administración Pública Provincial y Municipal impulsada por el Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública (IIFAP), con el objetivo de aportar conocimientos prácticos y técnicos sobre el papel de la evaluación en el mejoramiento de la gestión pública. En particular se busca identificar los procesos requeridos para evaluar los resultados de los programas de capacitación de los agentes públicos provinciales. Se asume que la creación de sistemas de evaluación de resultados o el desarrollo de instrumentos en ese sentido, es un componente fundamental de la modernización gubernamental.
Para la capacitación de sus empleados, la Administración Pública Provincial cuenta con la Dirección de Capacitación dependiente de la Secretará General de la Gobernación, la cual tiene como competencia la implementación de programas de capacitación, de desarrollo institucional e investigación destinados a todos los agentes de la Administración Pública Provincial, promoviendo la mejora continua en los servicios al ciudadano y en un marco de responsabilidad social, encuadrando su accionar en la Ley 7233 y 9361.
Entre las tendencias de la década, referidas a los aspectos organizacionales, una de las más importantes es la relacionada al aprendizaje dentro de las organizaciones y que enfatizan el trabajo como fuente esencial del conocimiento de los propios ejecutores de las tareas, hasta las interpretaciones complejas, que visualizan a la organización como un sistema capaz de aprender, no solamente en función de lo que cada uno de sus integrantes pueda aprender a nivel individual, sino a través de la incorporación de procedimientos y tecnologías cuyo funcionamiento se asimilan, más allá de la permanencia de los individuos que impulsaron su implantación.
En este sentido, el empleo público ha asumido transformaciones altamente funcionales con los cambios de la economía y en la dinámica social, modificaciones en las contrataciones, rotación de personal y políticas cada vez más transversales, donde intervienen diferentes áreas y ministerios, hace necesario contar con personal que posea las habilidades y capacidades para llevar adelante la implementación de las políticas en todos los niveles organizacionales.
Si bien la administración pública, a lo largo de su historia, ha brindado capacitaciones para sus empleados, éstas fueron más bien esporádicas e interrumpidas en épocas de crisis económicas. Sin embargo a partir de la década del 2000, los diferentes programas y planes orientados al aprendizaje y adiestramiento han sido sistematizados principalmente por el surgimiento de la informatización de los procesos.
El ejercicio de la capacitación en organizaciones genera preguntas difíciles de responder a través de la experiencia misma, como por ejemplo por qué mucha gente que ha aprendido individualmente nuevas habilidades no logra luego transferirlas a la gestión real. En tanto se trata de aprendizajes exitosos, estos problemas son observables aún en programas de buena factura técnico-pedagógica.
Es en función de ello que para el presente trabajo se pretende investigar las políticas de capacitación y profesionalización que el Estado Provincial ha desarrollado en los últimos años. Buscando definir procesos, evaluar resultados, como así también, plantear una herramienta que ayude a determinar el grado de transferencia de los conocimientos, habilidades y actitudes adquiridas en los cursos de capacitación y el nivel de satisfacción de los sujetos con el sistema y la posibilidad de aplicación.
El monitoreo y la evaluación resultados e impacto de programas permite rendir cuentas del trabajo hecho y permite determinar con precisión qué es lo que funciona, así como generar oportunidades de aprendizaje para poderlo mejorar en el futuro.
Descripción del Contexto
Durante los últimos años, principalmente durante fines de los años 80 y los 90, las organizaciones públicas asistieron a importantes transformaciones a partir de la reforma del Estado que implicó procesos de privatizaciones, descentralización, el rediseño de políticas públicas orientadas a la focalización y participación de beneficiarios y la implementación de políticas referidas a sus recursos humanos que tuvieron por resultados: la reducción de plantas, alta heterogeneidad entre las modalidades de contratación que tendieron a aumentar el personal temporario, capacitaciones dirigidas hacia la innovación y la modernización de la gestión hacia el logro de mayor competitividad organizacional. De esta manera, en las reformas de la administración pública primaron los objetivos relacionados con la reducción del tamaño del Estado y sus “deficiencias” sobre la profesionalización de los cuerpos administrativos y la preservación de los intereses públicos en el aparato del Estado (López y Zeller, 2007).
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