Gasto Social

Gasto social y política de combate a la pobreza

- El instrumento principal de la política social es el gasto público destinado a cubrir las necesidades básicas de los grupos más vulnerables de la sociedad.

- Gracias al gasto social es posible garantizar a la mayoría de la población la satisfacción de los elementos mínimos de bienestar a través de diversos mecanismos distributivos y de la provisión de servicios básicos como educación, salud, alimentación, empleó, vivienda, cultura y servicios públicos.

- El gasto social es parte del gasto público destinada a financiar las actividades relacionadas con la provisión de servicios sociales básicos para la población.

- La atención al bienestar social a través del gasto público adquiere importancia hasta después de la segunda guerra mundial.

- La pobreza es un fenómeno muy complejo que va más allá de la insuficiencia de ingresos.

- La pobreza es un fenómeno general de desarrollo insuficiente, así se considera que una persona es pobre cuando se encuentra en una situación precaria en la que carece de capacidades y/o oportunidades desarrollo, lo que se manifiesta en situaciones de escasos ingresos.

- Brecha de pobreza. Se define como las transferencias que se requerían para que cada persona pobre alcance la línea de pobreza.

- Línea de pobreza. Es la norma que expresa el nivel de vida mínimo considerado para una sociedad determinada, de manera que los pobres y extremadamente pobres son medidos en términos de esta línea de pobreza.

- Nivel de vida mínimo. El nivel de gasto necesario para comprar un nivel de nutrición mínimo y otras necesidades básicas.

- La pobreza extrema y pobreza moderada. Se considera una condición absoluta mientras zonas que no tienen un nivel de nutrición suficiente, lo cual influye en un desempeño físico y mental, impide cualquier movilidad social.

- Para medir el nivel de vida mínimo es considerado como el nivel de gasto necesario para comprar la cantidad mínima de nutrientes y otras necesidades básicas.

- El nivel de vida mínimo está compuesto por dos elementos:

1. El nivel de gasto necesario para comprar un nivel mínimo de nutrición y otras necesidades básicas.

2. La suma total de ingresos o recursos que son considerados como necesarios para participar en la vida diaria de la sociedad.

- Los individuos de cualquier sociedad, incluso en los países en vías de desarrollo, perciben su bienestar en términos relativos y absolutos.

- En la constitución se establecen las bases institucionales de la política social mexicana en un sentido amplio.

- Los artículos que sustentan legalmente al gasto social son:

• Articulo 3 referente a la educación.

• Articulo 4 relacionado con la salud y vivienda.

• Articulo 123 en relación con el empleo y las relaciones laborales.

- La creciente importancia del gasto social motivo que las secretarias de programación y presupuesto (SSP) y de desarrollo urbano y ecología (SEDUE) se encargaran de la administración del gasto social. En 1992 desaparecen estas secretarias, creándose la secretaría de desarrollo social (SEDESOL).

- Las principales funciones de la secretaría de desarrollo social (SEDESO):

• Formulas, conducir y evaluar la política general.

• Proyectar y coordinar.

• Coordinar las acciones.

• Elaborar los programas regionales y especiales.

• Evaluar la aplicación de las transferencias de fondos.

• Coordinar, concertar y ejecutar programas especiales.

• Estudiar las circunstancias socioeconómicas.

• Coordinar y ejecutar la política nacional.

• Proyectar la distribución de la población.

• Prever las necesidades de tierra para el desarrollo urbano y vivienda.

• Elaborar, apoyar y ejecutar programas para satisfacer las necesidades.

• Promover y concertar programas de vivienda y de desarrollo urbano.

• Fomentar la organización de sociedades.

• Promover y apoyar mecanismos de financiamiento.

• Promover la construcción de obras de infraestructura y abastecimiento de los productos de consumo básico.

- Programa nacional de la solidaridad (PRONASOL) principal objetivo consistió en brindar atención a los indígenas, campesinos de escasos recursos y grupos urbanos marginados a través de programas orientados a un conjunto de aéreas importantes: alimentación, regulación de la vivienda y tenencia de la tierra.

- La “Superación de la pobreza” integrado por tres fondos:

• Fondo de desarrollo social municipal.

• Fondo de prioridades estatales.

• Fondo para la promoción del empleo y la educación.

- La descentralización de recursos hacia los estados y municipios en materia de desarrollo social contemplaron dentro del presupuesto principalmente en el ramo 25 denominado de “Aportaciones para la educación básica en los estados para los servicios educativos en el distrito federal”.

- Los recursos del Ramo 26:

• Empleo temporal.

• Crédito a la palabra.

• Empresas sociales y cajas de ahorro.

• Atención a zonas áridas.

• Jornaleros agrícolas.

• Mujeres.

• Servicio social.

- Los recursos del gasto social en los ramos 25, 26 y 28 se debe a la creación de Ramo 33 denominado “aportaciones federales para entidades federativas y municipios”.

...