Gobierno y Desarrollo local

IACC

Proyecto final

Gobierno y Desarrollo local

María josé Stuardo

1. Explique cómo ha sido la modernización política de los Municipios en Chile.

Sin duda podemos señalar que plantear una mayor  modernización ha sido una tarea titánica, ya que para que sea políticamente factible se deben reunir varias características para llevarse a cabo su implementación de forma efectiva.

Al igual que la mayoría de los países del mundo, en Chile también se ha llevado a cabo un proceso de modernización que ha permitido adaptar al Estado a las nuevas necesidades que la sociedad presenta. Esto se ve reflejado, principalmente, en los cambios que ha sufrido el Estado chileno desde el gobierno militar, pasando por los gobiernos de la Concertación de Partidos por la Democracia y que sigue avanzando en nuestros días con el gobierno de la Coalición por el Cambio, en un proceso continuo pero con diversos enfoques según las necesidades que se fueron presentando

Para que una modernización municipal sea  efectiva se  requiere balancear dos cosas claves. Por una parte, la búsqueda de un mayor accountability y, por otra, una mayor flexibilidad en la gestión. Buscando mitigar los riesgos de la discrecionalidad, existe el riesgo de generar un control jerárquico/legalista tradicional excesivo. Sin embargo, una mayor flexibilidad sin un sistema que transparente y genere incentivos adecuados, podría derivar en abusos que finalmente terminen por desacreditar toda una política de descentralización y, por lo tanto, generar una “reversión o ralentización” de dichas políticas, retirándose atribuciones, fondos, generando programas acotados a un enfoque de desconcentración, o aumentando costosos controles burocráticos. Si se pretende desarrollar verdaderos gobiernos locales relevantes y sustentables, se requieren más atribuciones y más recursos, con lo cual resulta forzoso avanzar hacia un mejor proyecto de gobierno local.

Gobierno del presidente  Patricio Aylwin Azócar (1990-1994) fue el primer gobierno de transición el cual promovió la búsqueda de la democratización del aparato estatal y, la segunda, la descentralización de la administración pública.

Podemos señalar que uno de los principales cambios que se realizaron en el gobierno del presidente Frei Ruiz Tagle  (1994-2000) fue en materia de los programas de mejoramiento del Estado  PMG, ahora orientado a la satisfacción de los ciudadanos (usuarios/clientes), existe una clara preponderancia de los resultados por sobre los procesos y una mayor eficiencia administrativa ayudada por la incorporación de nuevas tecnologías.

En el gobierno del presidente Ricardo Lagos Escobar (2000-2006) su mayor esfuerzo lo enfoco en la implementación del proyecto de Reforma y  Modernización del Estado, el cual sin duda fue y es un gran aporte en materia de modernización y participación ciudadana.

En el gobierno de la presidenta  Michelle Bachelet Jeria (2006-2010) El enfoque primario de su gobierno fue El primero, en el perfeccionamiento en materias de transparencia y acceso a la información del Estado en el cual podemos ver un mayor control de la ciudadanía hacia el gobierno y, en segundo lugar, al fortalecimiento de los recursos humanos dentro de las instituciones, en relación a sus mejoras laborales y contractuales.

En el actual gobierno del presidente Sebastián Piñera podemos ver claramente donde ha puesto su mayor enfoque en materias de en mejorar la satisfacción y calidad del servicio entregado a los ciudadanos, con el fin de contar con un Estado más moderno lo que es fundamental para que Chile sea un país desarrollado y trabajando fuertemente en materia de modernización de nuevas tecnologías.

1. Analice el rol del Concejo Municipal y la autoridad del Alcalde

Se entiende que en cada municipalidad habrá un concejo de carácter consultivo, resolutivo y fiscalizador, el cual cumple con las funciones de hacer efectiva la participación de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que señala la ley.

Estos estarán integrados por concejales elegidos por votación directa mediante un sistema de representación proporcional, compuesto por: seis, ochos o diez concejales dependiendo de la cantidad de electores.

Y este mismo deberá fiscalizar y supervisar el cumplimiento de los planes y programas de inversión de las Municipales, presupuesto municipal, análisis  del registro público

Mensual de gastos detallados, las actuaciones del alcalde y el cumplimiento del plan

Comunal de desarrollo.

 Es muy importante abarcar cuales son las funciones y roles del alcalde. Su función es ser la  máxima autoridad de la municipalidad y le corresponderá su dirección, administración

Superior y la supervigilancia de su funcionamiento.

En este sentido, es deber del alcalde presentar oportuna y fundadamente, a la aprobación delConcejo, el plan comunal de desarrollo, el presupuesto municipal, el plan regulador, las políticas de servicios de salud y educación.

Sus atribuciones son:

• Representar judicial y extrajudicialmente a la municipalidad.
• Proponer la organización interna al concejo.
• Nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia según las normas que
• Corresponda.
• Velar por la observancia del principio de la probidad administrativa y aplicar medidas disciplinarias
• Administrar los recursos financieros de la municipalidad.
• Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público.
• Otorgar, renovar y poner término a permisos municipales.
• Adquirir y enajenar bienes muebles.
• Dictar resoluciones obligatorias de carácter general o particular.
• Coordinar el funcionamiento de la municipalidad con los órganos de la administración
•  Coordinar con los servicios de la misma organización interna de la municipalidad.
• imprevistos urgentes. - Convocar, de propia iniciativa, a plebiscito municipal. -
• Readscribir o destinar a otras unidades al personal de la unidad de control. - Otorgar,
• renovar, caducar y trasladar patentes de alcoholes. - Fijar el horario de funcionamiento
• de los establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas. - Otorgar patentes a las
• salas de cine destinadas a la exhibición de producciones cinematográficas de contenido
• pornográfico.
• El alcalde, además de sus atribuciones, deberá dar cuenta pública al concejo, a más
• tardar en el mes de abril de cada año. Mediante informe escrito, contendrá: - El balance
• de la ejecución presupuestaria y el estado de la situación financiera, como también el
• detalle de los pasivos del municipio y de las corporaciones municipales. - Las acciones
• realizadas para el cumplimiento del plan comunal de desarrollo y los estados de avance
• de los programas de mediano y largo plazo. - Las inversiones efectuadas. - Un resumen
• de las observaciones más relevantes efectuadas por la Contraloría General de la
• República  - Los convenios celebrados, la constitución de corporaciones o
• fundaciones y la incorporación del municipio a una de estas. - Las modificaciones
• efectuadas al patrimonio municipal. - Todo hecho relevante de la administración
• municipal. Un extracto de la cuenta pública del alcalde deberá ser difundido a la
• comunidad, mientras que la cuenta íntegra deberá estar a disposición de los ciudadanos para su consulta.

3. Explique cómo se lleva a cabo la participación ciudadana en las municipalidades y las diversas herramientas que esta institución tiene para llevar a cabo su labor.

Entendemos por participación ciudadana a nivel local, la posibilidad que tienen los ciudadanos de una  comuna en particular intervenir, tomar parte y ser considerados en las instancias de información, ejecución y evaluación de acciones que apunten a la solución de los problemas que los afectan como individios que forman un colectivo al ser de una localidad determinada.

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