Introduccion a la administracion pública

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Corrientes de la administración publica

El cameralismo

El cameralismo es el movimiento político emprendido por los funcionarios públicos germanos para conocer, instrumentar y sostener la afirmación del Estado absolutista frente a otras entidades políticas.  El cameralismo es, como bien se ha dicho, la doctrina administrativa por excelencia del Estado absolutista.

Características:

1. El cameralismo es el movimiento político emprendido por los funcionarios públicos alemanes para conocer, instrumentar y sostener la afirmación del estado absolutista frente a oreas entidades publicas
2. Es percibido como antecesor de los estudios modernos de la administración pública.
3. El cameralismo presenta numerosas semejanzas con el mercantilismo
4. Políticas aduaneras que fomente las exportaciones y desincentive las importaciones
5. Ventajas del crecimiento demográfico
6. Regulación de la vida económica por el estado
7. Beneficios producidos por la abundancia de metales

Referentes teóricos:

Jimenez 1977: al estudiar la evolución de la administración en la edad moderna, que se inició con las labores de los cameralistas, se adquiere un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la ciencia de la administración.

Bobbio y matteucci 1987: hace referencia a dos épocas del cameralismo, la primera corresponde a la antigua actitud medieval tardía y de la primera edad media. La segunda, las ciencias camerales.

Burocracia de weber

Su implementación crece frente a la naciente necesidad de los estados nacionales de establecer mecanismos para lograr una gestión del estado que sea estructurada y ordenada. Frente a esta necesidad el autor Max weber, crea los principios fundamentales de la burocracia, las cuales se indican a continuación:

Características:

1. Carácter legal de las normas y los reglamentos: la organización burocrática esta cohesionada por normas y reglamentos consignados por escrito y que constituyen su propia legislación.
2. Carácter formal de las comunicaciones: las comunicaciones escritas son el otro pilar que une a la estructura organizacional.
3. Racionalidad en la división del trabajo: proceso de burocratizar una estructura implica una sistemática división del trabajo en orden de la racionalidad.
4. Impersonalidad en las relaciones de trabajo: la distribución de funciones, actividades y tareas es absolutamente impersonal.
5. Jerarquía bien establecida de la autoridad: establece las áreas o tramos de control.
6. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizado en guías y manuales: ningún ocupante de algún cargo puede hacer lo que quiera, si no lo que la burocracia le impone hacer, según su rutina y procedimientos.
7. Competencia técnica y meritocrática: la selección de personas se debe basar en un modelo burocrático, y no es preferencias personales.
8. Especialización de la institución: los administradores de la burocracia no son los dueños del negocio.
9. Previsibilidad del funcionamiento: ninguna burocracia puede funcionar si no cuenta con profesionales.

Referentes teoricos:

Freund 1973: la dispersión metodológica, científica y filosófica que cree poder renunciar a cualquier emplazamiento, así como en el espectáculo de todos los antagonismos posibles, irreductibles en principio a cualquier sistema.

Serrano 1994: La mayoría de las interpretaciones del tema de la legitimidad del orden legal en la obra de Weber coinciden, a pesar de los distintos matices y énfasis, en que la postura de este autor no es clara.

Waldo y la teoría democrática

Esta teoría se basa en dos principales pilares fundamentales:

1. Democracia y eficiencia son sinónimos
2. Formula apolítica, el gobierno es divisible en 2 partes: decisión y ejecución.

Los estudios de la administración publica han crecido y se caracterizan por ser especializados, facticos y empíricos. Pero esta especialización ha ocurrido en los aspectos funcionales de esta disciplina y no en los aspectos institucionales.

Características:

Genero una des concordancia por dos problemas en su teoría:

Cinismo: con lo que esta ocurriendo en la administración.

Rechazo a principios de la gestión tradicional: se ha llegado a negar la teoría que ilumina la investigación significativa.

El autor afirma que la administración publica depende de la seguridad de la nación y de ahí vendrá las formas y funciones que adopte.

Referentes teóricos:

Carlos petrella: Estudiar la forma de conservar el estado histórico de lo que tecnológica y económicamente se ha logrado es una posible forma de concebir y ejecutar determinado negocio en un contexto político, económico y social específico. ¿Cómo debería analizarse el mantenimiento eficiente de la historia pasada para conservarla en el futuro? Sin duda, a partir de un modelo que recoja de la mejor manera posible, una forma de funcionamiento muy estructurada y mecanicista.

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