Modelo Gestion Integral Turismo
cidmec4 de Septiembre de 2012
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SERNATUR
GESTION INTEGRAL DE
DESTINOS TURÍSTICOS
Chile - 2008
Modelo de Gestión Integral de Destinos Turísticos - Página 2
Servicio Nacional de Turismo - Departamento de Planificación
MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL
DE DESTINOS TURÍSTICOS
Santiago Mayo de 2008
SERNATUR – Departamento de Planificación
Modelo de Gestión Integral de Destinos Turísticos - Página 3
Servicio Nacional de Turismo - Departamento de Planificación
Preparado por:
Ricardo González Cornejo Arquitecto
Humberto Rivas Ortega - Geógrafo. Magíster en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente
1. MARCO CONCEPTUAL PARA LA APLICACIÓN DE UN MODELO DE
GESTIÓN DE DESTINOS TURÍSTICOS EN CHILE
1.1 Antecedentes generales
El crecimiento y desarrollo de la actividad turística ha significado un fuerte incremento
de la oferta de productos turísticos a nivel mundial, y con ello, los servicios asociados a
éstos. Este sostenido crecimiento, que en muchas regiones convierte al turismo en una
de las actividades económicas más dinámicas, también ha impulsado una fuerte
competencia entre productos de destinos alternativos o sustitutos, lo que ha llevado a
impulsar diversas acciones para mejorar su competitividad.
Esto implica que ya no basta con que un destino turístico cuente con buenos servicios
de alimentación, alojamiento, transporte, etc., eficientes desde el punto de vista
empresarial; sino que desde la perspectiva contemporánea, el destino debe ser
concebido y gestionado como un producto turístico.
El objetivo es asegurar una experiencia turística integral, ya que desde la perspectiva
del turista, el viaje es un todo que se inicia desde el momento en que sale de su lugar
de residencia habitual y termina cuando retorna. Si bien es cierto, esta experiencia está
conformada por el consumo de una serie de bienes y servicios independientes entre sí,
desde la perspectiva de producto, éstos conforman lo que podríamos denominar un
“producto integral”, que operativamente se puede acotar en el destino turístico.
La propuesta estratégica en la cual se fundamenta el modelo responde a tres aspectos
que estarán presentes implícita o explícitamente en este documento:
· No todo el territorio nacional tiene el mismo potencial turístico. Si bien es cierto, es
posible realizar acciones para mejorar la capacidad de atracción y acogida en casi
cualquier parte, sólo contados espacios del territorio poseen condiciones de
excepción capaces de motivar flujos turísticos relevantes.
· La calidad del producto-destino, depende de la eficiente articulación de los servicios
que lo conforman. Del mismo modo, la competitividad del servicio empresarial se
encuentra fuertemente condicionada por la calidad integral del destino al cual
pertenece.
· La sustentabilidad del destino, es un factor estratégico para su competitividad; ya
que fortalece y le da consistencia a la promesa que subyace en la imagen de la
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oferta (especialmente para destinos orientados a naturaleza y cultura). Asimismo,
evita incurrir en inversiones cuantiosas para recuperar áreas degradadas por el mal
uso de los recursos turísticos.
¿Qué es un destino turístico?
Se puede afirmar que con una adecuada puesta en valor cualquier territorio puede
alcanzar un potencial turístico. Sin embargo, la realidad muestra que sólo algunos
lugares específicos del territorio, cuentan con las condiciones de oferta (atractivos,
servicios, equipamiento, accesibilidad, entre otras) para atraer al mercado, sea nacional
o internacional. A este tipo de espacios se les denomina destino turístico.
La definición data del año 2002, cuando la Organización Mundial del Turismo convocó
a un grupo de expertos que establecieron los siguientes requisitos básicos para
identificar un destino turístico:
“Espacio físico donde el visitante permanece y consume al menos una noche.
Incluye diversos tipos de productos, servicios y atractivos dentro de un radio de
influencia de un día de ida y regreso.
Tiene un límite físico y administrativo que define su administración. Su imagen y
percepción determina su competitividad en el mercado.
Incluyen distintos grupos de interés, incluyendo la comunidad local. Puede
conformar destinos más amplios (OMT, 2002).”
Es posible establecer que la configuración territorial de cualquier destino estará
integrada por un conjunto de elementos estructurantes, como es el caso de los
atractivos naturales o culturales que inducen el viaje; los centros poblados que ejercen
la función de núcleos de servicios; el equipamiento e instalaciones turísticas; la red vial
y la infraestructura de servicios básicos; el precio y la imagen, entre otros que
condicionan la distribución de los flujos turísticos en su interior y delimitan la extensión
del destino, así como su potencialidad de aprovechamiento e intensidad de uso (OMT,
2007).
Los destinos pueden estructurarse como un núcleo de atractivos de tipo concentrado,
como es el caso de una pequeña localidad, Ejm. Olmué en la Región de Valparaíso o
como una ruta temática, como pueden ser las rutas del vino, lo que implicará distintas
formas de asumir su gestión.
En la práctica es el contacto entre el visitante y el lugar turístico determina lo que se
denomina destino turístico, por lo que el radio de desplazamiento del turista es
determinante para establecer la configuración del destino.
Etapas de evolución de los destinos turísticos
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Un aspecto importante a considerar en el análisis de los destinos es su estado de
evolución a partir del momento en que se incorporan al mercado turístico. Butler (1980),
los identificó como entidades dinámicas en permanente evolución. A partir del análisis
de distintos lugares, especialmente de zonas costeras concluyó que éstos crecen y se
desarrollan siguiendo un ciclo evolutivo: desde la fase inicial o de introducción, para
avanzar hacia una fase de desarrollo intensivo, que puede continuar con los años hasta
la fase de madurez y declinación (Ver gráfico).
En nuestra opinión los destinos pueden evolucionar siguiendo pautas que no responden
a un modelo rígido y pueden presentar rasgos de desarrollo acelerado en algunos
componentes del producto turístico, (por ejemplo, las instalaciones de alojamiento),
mientras que en otros aspectos pueden evidenciar rezagos importantes, como es el
caso de la diversificación y especialización de productos. De cualquier modo, conviene
evaluar cada caso con detención a objeto de tener claridad sobre el tipo de intervención
y medidas que habrá que priorizar en función de la etapa del ciclo de vida en que se
encuentre.
Para impulsar un proceso de desarrollo turístico que efectivamente conduzca a lograr
una gestión acorde con el objetivo de asegurar la satisfacción de todos los visitantes al
Rejuvenecimiento
Crecimiento
Estabilizació
Declinación
DeclinaciónInmediata
Estancamiento
Consolidación
Desarrollo
Involucración
Exploración
Rango crítico de los
elementos de capacidad
N°
T
U
R
I
S
T
A
S
Tiempo
Representación del ciclo de evolución de una área turística
Fuente: R.Butler, 1980 .
INTRODUCCIÓN
CRECIMIENTO
DESARROLLO
MADUREZ
ESTANCAMIENTO
DECLINACIÓN
REJUVERNejEuvCenIeMcimIiEenNtoTO
REJUVENECIMIENTO
CICLO DE EVOLUCIÓN DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS
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destino, sería muy recomendable que las autoridades locales trabajen a partir de
escenarios de desarrollo turístico que permitan analizar la etapa del ciclo de vida en
que se encuentra cada destino turístico de su territorio, de modo de tener claridad sobre
el tipo de intervención y medidas que habrá que priorizar en los planes específicos.
Para tal efecto, se recomienda evaluar el estado de desarrollo del destino en función de
algunos indicadores claves vinculados al producto, como sus condiciones territoriales;
demanda, oferta de servicios turísticos, infraestructura, imagen turística y gestión (Ver
cuadro).
¿Por qué se deben gestionar los destinos turísticos?
En un destino turístico intervienen múltiples actores (empresarios, organismos públicos,
habitantes locales, etc.) con los que el visitante establece un vínculo, que aunque sea
circunstancial y breve tendrá un efecto decisivo sobre la imagen -, positiva o negativa -
que éste se lleve.
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