REVISORIA FISCAL, ¿CRISIS O DECADENCIA?

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA[pic 1]

REVISORIA FISCAL, ¿CRISIS O DECADENCIA?

Ensayo realizado como opción de grado

Lida Victoria Melo Miranda código D6301818

Tutor

Iván Roberto Santoyo Pinzón

CONTADURIA PÚBLICA

20 de Agosto de 2014 BOGOTA

REVISORIA FISCAL, ¿CRISIS O DECADENCIA?

Por: Lida Melo

Resumen

Desde la creación y primeros pasos de la revisoría fiscal se ha hablado, comentado y escrito mucho, especialmente en el ámbito legislativo y empresarial; de la misma manera son muchos sus detractores y defensores. Para los primeros, en ocasiones la ven como un sobrecosto de la operación, un duro vigilante del estado, un obstáculo que viene a parar el desarrollo de las operaciones de las empresas; se quejan de la falta de acción oportuna, y de manera general de la falta de valor agregado en su ejercicio. Sin embargo, muchas de estas caracterizaciones acerca de la Revisoría Fiscal, por parte de los usuarios, se dan porque no han comprendido los beneficios que este ente de control ajeno a la Administración, les puede ofrecer a los propietarios y a la Alta Gerencia, quienes desconocen la esencia primordial de la revisoría.

El presente ensayo se basa en realizar un análisis del tema de la Revisoría Fiscal desde la primera ley que hablo del revisor Fiscal, leyes procedimientos, normas que lo han establecido hasta el día de hoy con el proyecto de ley (009 de la cámara de representantes) que lleva recorrido la mitad del camino en el congreso de la

república, y la resolución 033 de la Junta de Contadores, que ha despertado un gran polvorín entre las firmas de Revisoría Fiscal y Auditoria en Colombia; a fin de establecer porque la Revisoría Fiscal está en Crisis o Decadencia, que ha llevado a que las personas crean que esta se encuentra en el banquillo de acusados; O solo es un corrillo de personas con mal manejo de sus organizaciones.

La Revisoría Fiscal se ejecuta sobre un sistema, el cual es operado a través de una acción administrativa, en la cual se integran como parte primordial del proceso, los bienes y recursos; y mediante actividades y operaciones, persiguen un objetivo determinado. El Revisor Fiscal, no es responsable de las actuaciones de los Administradores y cuando en desarrollo de la labor se comunican situaciones que pueden afectar el buen desempeño de la empresa en cumplimiento a la función preventiva, por medio de la presentación de informes y sugerencias correctivas y de mejora debe prestársele atención. La revisoría fiscal no es la solución a los problemas de una organización, no existe compromiso por parte de sus administradores. Que si existen casos aislados de corrupción sí, pero por culpa de las mismas entidades o los entes educadores, que no dan una correcta e integral educación a sus futuros contadores.

Palabras claves: Crisis, Decadencia, Educación, Revisor Fiscal, Revisoría Fiscal.

Abstract

From the first steps of creation and tax inspection has spoken and written extensively discussed, particularly in the legislative and business environment; just as many detractors and defenders. For the former, sometimes see it as a cost overrun of the operation, a hard watchman state, an obstacle that comes to stopping the development of business operations; complain about the lack of timely action, and generally the lack of added value in the exercise. However, many of these characterizations about the Statutory Auditor, by the users, because they have not understood the benefits of this being remotely controlled from the Administration, we can offer owners and senior management, who know the primordial essence of Revisoria.

This assay is based on an analysis of the issue of the Statutory Auditor from the first law I speak Attorney reviewer, procedures laws, rules that have been set up today with the bill (009 House of Representatives ) that takes me halfway down the road in the congress of the republic, and resolution 033 of the Board of Accountants, which has aroused great magazine among firms of Statutory Auditor and Audit in Colombia; to establish that the Statutory Auditor is in Crisis or Decline, which has led people to believe that this is in the dock; Or is it just a huddle of people with bad management of their organizations.

The Statutory Auditor runs on a system, which is operated through an administrative action, which are as essential part of the process, property and resources; and through activities and operations, pursue a certain objetive. The Auditor is not responsible for the actions of the directors and when development work situations that may affect the proper performance of the company in compliance with the preventive function, through reporting and corrective suggestions and communicate improvement must be heard. The tax inspection is not the solution to the problems of an organization, there is no commitment from their managers. If there are isolated cases of corruption itself, but because of the same entities or educators authorities, who do not give a correct and comprehensive education for their future accountants.

Keywords: Auditor, Crisis, Decline, Education, Tax inspection.

Introducción

El ejercicio de la Revisoría Fiscal en Colombia ha venido siendo ampliamente cuestionada en razón de las dudas sobre su efectividad en el control de las actividades empresariales u organizacionales.

Actualmente se presentan varias malas interpretaciones de la Revisoría Fiscal y las más sobresalientes tienden a asimilarla como auditoria externa. La Revisoría Fiscal es un ente de control o institución en crisis o decadencia por su falta de credibilidad originada por una cuestionada actuación de empresas enfrentadas a procesos concursales; especialmente en el sector financiero, donde se ha visto más agudizado; su crisis ha tenido un carácter más moral que económico, cuyas acciones han arrasado los derechos de los ahorradores. Y como no han faltado los detractores de la Revisoría Fiscal, bastante polémica se puede encontrar en cuanto a la profunda crisis o decadencia que atraviesa, especialmente por falta de credibilidad y desnaturalización de sus funciones. Se hace a pensar que los Revisores Fiscales no han entendido su función pública, No han defendido los intereses de los contribuyentes, dentro de los marcos de la ley y la ética, coadyuvando a los fenómenos de evasión y elusión tributaria.

Las condiciones del mercado laboral han agudizado la crisis de la Revisoría Fiscal, y sus procedimientos no han avanzado mucho desde sus orígenes, lo que sí ha hecho la sociedad, por ello su continuidad depende de la capacidad de

formular un modelo tecnológico adecuado, soportado en un saber teórico, que sustituya las deficientes practicas actuales que la han llevado a una condición de crisis o decadencia. Su crisis o decadencia no solo es conceptual también en cierta medida de función, ya que es confundida con otras actividades como la auditoria externa y auditoria de control entre otras; lo cual redunda en una baja efectividad de la misma. Se puede entonces deducir que el desempeño de la Revisoría Fiscal confundida con la auditoria caiga en una descontextualización grave, atentando contra la efectividad de la misma. Las críticas la Revisoría Fiscal que se han observado señalan diferentes ambientes, quienes critican, pueden caer en la confusión de criticar aspectos que no son propios de la figura sino que pertenecen al agente o al entorno. Quienes se han enfocado en atacar el desempeño de la revisoría Fiscal para verificar si esta es efectiva o no, se han confundido con la engaño de que el desempeño de la figura (Revisoría Fiscal) es el mismo desempeño del agente (Revisor Fiscal) permitiendo que se coarte un análisis conciso y responsable sobre la efectividad de la Revisoría Fiscal como tal.

Origen de la Revisoría Fiscal

Las raíces de la Revisoría Fiscal se encuentran en el Derecho Romano Civil, donde sobresalen ciertos procesos e instituciones que siglos más tarde son mezclados con los procesos y las instituciones del Derecho Mercantil para dar origen a la figura de la Revisoría Fiscal contenida en la legislación Colombiana de la época del Código de Comercio de 1971.

Con los procesos de final del siglo XX, caracterizados por los fenómenos de globalización, internacionalización, apertura y telecomunicaciones, se ha gestado una evolución adicional: el Derecho Mercantil evoluciona en una multiplicidad de formas: societario, empresarial, internacional, etc., generando la imperiosa necesidad de construcciones nuevas respecto de la Revisoría Fiscal. Este es el estado actual de la cuestión y recibirá la atención debida.

La Revisoría Fiscal en Colombia es producto de la confluencia del derecho napoleónico, el desarrollo español y el derecho anglosajón con primacía del segundo de éstos.

A finales del siglo XX el Estado reglamenta ampliamente el derecho de Inspección a todas las actividades sociales y crea instituciones especializadas para llevar actividades especializadas, podríamos decir que su actuar es policivo:

1. Inspección y Circulación del Ministerio del Tesoro.
2. Banco de la República
3. Departamento de Contraloría
4. Superintendencia de Súper Sociedades anónimas

Se reconoce la existencia de la Revisoría Fiscal en Colombia mediante la ley 58 de 1931, la cual entró en vigencia en el año 1937. Mediante la Ley 73 de 1935 se señalan sus funciones. Las responsabilidades e incompatibilidades fueron enunciadas previamente en la Ley 42 de 1923.

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