Plan - programa - proyecto

PLAN - PROGRAMA - PROYECTO

Un proyecto es la célula más importante del proceso de acción y desarrollo humano, ya que se necesita la participación mancomunada del hombre en pos de una actividad de beneficio común. Los proyectos hacen parte de los programas y estos a su vez conforman los planes de desarrollo económico, social y comunitario.

El Plan constituye la categoría superior , de la cual se desprenden las unidades de gestión a través de las cuales se dará la solución a problemas específicos de la población, que con los medios de acción se someten a los objetivos y estrategias que buscan direccionar la empresa ya sea de carácter público o privado.

El programa es una estrategia de acción, establece los criterios y condiciones para la definición de la población objetivo, es un conjunto coherente y sistemático, de proyectos agrupados en subprogramas y definidos a partir de la explicación del problema general identificado.

El proyecto finalmente, es el que permite operacionalizar todos los programas insertos en los diferentes planes.

Un plan suele definir los fines, objetivos, prioridades y metas de un país, de un sector o de una institución o servicio, así como los medios, acciones, recursos, estrategias y políticas para lograrlos dentro de un horizonte de tiempo previsto, que puede cubrir el largo, mediano o corto plazo. Suele disgregarse en programas y proyectos, y puede incluir objetivos generales y específicos o programáticos, que coinciden con los de programas. El plan incluye también la especificación de prioridades políticas para la asignación de recursos, así como las previsiones de organización, seguimiento, evaluación y control del proceso de su instrumentación.

Un programa, por lo general, se inscribe dentro del proceso de instrumentación de un plan, cuenta con una bolsa de recursos financieros propios que recibe la unidad o entidad responsable de su administración y define criterios, prioridades, líneas de acción y políticas para la asignación de recursos a los proyectos y actividades que se desarrollan dentro del ámbito de un conjunto de proyectos que tienen objetivos similares o complementarios.

Esta pregunta se desarrollan en torno a un enunciado, problema o contexto, frente al cual, usted debe seleccionar aquella que responde correctamente a la pregunta planteada entre cuatro opciones presentadas.

Pregunta:

Se refiere a un conjunto un conjunto de proyectos agrupados de manera sistemática y coherente acuerdo a los objetivos que persigue, y definidos a a partir de la explicación del problema general identificado.

Plan

Subprograma

Proyecto

Programas

ACCIONES PRELIMINARES EN LA FORMULACIÓN DE UN PROYECTO

Antes de comenzar el estudio de factibilidad de un proyecto es normal que se adelanten una serie de actividades tendientes a definir la idea del proyecto y establecer la viabilidad de la misma.

Es importante tener en cuenta que existe una diferencia clara entre viabilidad y factibilidad. La viabilidad es el concepto genérico para determinar si el proyecto es o no rentable; la factibilidad es el nivel de profundidad con el que se realiza el estudio, el estudio de factibilidad es el nivel más avanzado del estudio, esto tiene que ver con la información utilizada, a nivel de factibilidad la información es más específica

El primer paso entonces es hacer un reconocimiento del entorno, esto con el fin de identificar necesidades y problemas que afectan a la comunidad, para lo cual se plantean diversas alternativas de solución, de ellas se seleccionan aquellas que estén al alcance de quienes se propongan adelantar el proyecto. Los estudios preliminares permitirán establecer si existen o no posibilidades reales para continuar adelante con las ideas seleccionadas previamente.

El estudio y reconocimiento de los factores y variables del entorno regional, así como de los elementos que lo constituyen posibilitan la identificación y análisis de problemas, necesidades, disponibilidad de recursos, así como las potencialidades y expectativas de desarrollo existentes. A partir del análisis del contexto se puden generar ideas que contribuyan a la solución de esos probelmas o necesidades detectadas. Si ya se tiene una idea preconcebida, entonces podrá, mediante el análisis del entorno, aclarar y concretar limitantes y las facilidades existentes para la implementación y operacionalización (Contreras, 2004).

Con las actividades de análisis y de reflexión adelantadas anteriormente se establece un orden de prioridades en cuanto a las ideas que se han venido contrastando, así se puede decidir cuál de ellas estudiará en primer lugar, y en caso de no resultar viable cuáles en segundo lugar, etc.

Esta pregunta consta de dos proposiciones así: una Afirmación y una Razón, unidas por la palabra PORQUE. Usted debe examinar la veracidad de cada proposición y la relación teórica que las une.

Pregunta:

El estudio de viabilidad debe realizars no es necesario a la hora de diseñar o formular un proyecto PORQUE a través del estudio de viabilidad lo que se determina es si un proyecto es rentable o no.

La afirmación es VERDADERA, pero la razón es una proposición FALSA.

La afirmación es FALSA, pero la razón es una proposición VERDADERA.

La afirmación y la razón son VERDADERAS y la razón es una explicación CORRECTA de la afirmación

La afirmación y la razón y la razón son VERDADERAS, pero la razón NO es una explicación CORRECTA de la afirmación

Correcto! Los estudios de viabilidad son los que determinan las posibilidades reales de los proyectos

ESTUDIOS Y NIVEL DE INFORMACIÓN

EL PERFIL DEL PROYECTO

La etapa de perfil es la más preliminar de todas. Su análisis es generalmente estático (compara, por ejemplo, los costos con los beneficios de un período tipo) y se basa en información secundaria, generalmente de tipo cualitativo, en opiniones de expertos o en cifras estimativas. Su objetivo fundamental es determinar si existen antecedentes que justifiquen abandonar el proyecto sin efectuar gastos futuros en estudios que buscan mayor y mejor profundidad.

Por ejemplo, en la evaluación de un proyecto para la construcción de un edificio destinado a locales comerciales, cuando el único existente mostraba, hasta ese momento, un evidente éxito, lo primero que se hizo fue averiguar cuántos permisos de construcción de edificaciones similares había otorgado la municipalidad respectiva. La magnitud de permisos aprobados o en etapa de estudio llevó a recomendar el abandono del proyecto, ya que, sin haber calculado siquiera los costos de construcción y los precios de venta, se pudo determinarque la competencia que enfrentaría al estar terminado lo hacía tremendamente arriesgado.

EL ESTUDIO EN NIVELES DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD

Las etapas de prefactibilidad y factibilidad son esencialmente dinámicas; es decir, proyectan los costos y beneficios del proyecto a lo largo del tiempo y los expresan mediante un flujo de caja estructurado en función de criterios convencionales comúnmente establecidos.

La etapa de prefactibilidad proyecta los costos y beneficios sobre la base de criterios cuantitativos, pero sirviéndose de información secundaria (elaborada por terceros, como, por ejemplo, tasa de crecimiento de la población revelada por el Instituto Nacional de Estadísticas, registros de importación del Banco Central, etcétera). La etapa de factibilidad, por el contrario, busca determinar la información en la fuente que la genera.

Una forma simple para explicar la diferencia entre ambos niveles de estudio dice relación con el caso de la compra del terreno para construir las instalaciones de la fábrica. Si la superficie del terreno requerido fuese de 3.000 metros cuadrados y el precio promedio del metro es de 25 dólares, en nivel de prefactibilidad se usaría como cifra de inversión al resultado del producto de ambos valores, es decir, 75.000 dólares. Sin embargo, en nivel de factibilidad deberá verificarse la existencia de un terreno con las dimensiones deseadas, ya que lo más probable es que no se obtenga uno del tamaño exacto necesitado. De esta forma, si el terreno más cercano al tamaño requerido tuviera 3.180 metros cuadrados, en nivel de factibilidad deberá considerarse una inversión de 79.500 dólares.

EL CASO DEL AEROPUERTO

Un caso que puede aclarar más esta diferenciación es el que le tocó realizar a la sociedad de profesionales ACEC Ltda., a petición de la Intendencia de la Tercera Región de Chile, para determinar la viabilidad de reabrir el aeropuerto Chamonate de Copiapó, allá por 1979.

El aeropuerto había sido cerrado en 1974, por tener una demanda inferior al mínimo que justificaba económicamente su operación. Para definir si las nuevas condiciones harían recomendable su reapertura, se procedió a proyectar la demanda mediante métodos estadísticos que tomaban el comportamiento histórico y lo proyectaban en función de alguna de las variables que se aceptaban internacionalmente como estándares para estos casos, como era la tasa de crecimiento de la población, entre otras.

Los antecedentes así procesados indicaban la existencia de una demanda superior a la mínima exigida para reabrir el aeropuerto. Sin embargo,

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