Ventajas y desventajas de la implementación del presupuesto participativo

DEDICATORIA

A Dios por iluminarnos con este trabajo y por permitirnos terminarlo con éxito y,

A la contadora Giuliana Díaz Moori por el apoyo que nos brinda día a día.

Contenido

CAPITULO I 5

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 5

¿Qué es el Presupuesto? 5

¿Qué es el Presupuesto Participativo? 5

BENEFICIOS 6

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. 7

Ventajas 7

Desventajas. 7

FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO 8

FASE 1.Preparación 9

FASE 2. Convocatoria 10

FASE 3. Identificación, Registro de Agentes Participantes 10

De los Agentes Participantes 11

Conformación del Equipo Técnico 11

FASE 4. Capacitación de Agentes Participantes 12

FASE 5. Desarrollo de Talleres de Trabajo 12

CAPITULO II 14

¿CUÁL ES EL ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS? 14

PRESIDENTES REGIONALES Y ALCALDES 14

CONSEJO REGIONAL Y CONCEJO MUNICIPAL 15

CONSEJOS DE COORDINACIÓN REGIONAL, LOCAL PROVINCIAL Y LOCAL DISTRITAL 15

CAPITULO III 16

APLICACIÓN PRÁCTICA 16

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y LETRINAS EN EL CENTRO POBLADO DE PUEBLO PARDO,DISTRITO DE CHANCHAMAYO – CHANCHAMAYO JUNIN” 16

BIBLIOGRAFIA 20

ANEXOS 21

INTRODUCCION

El presente trabajo está diseñado de forma práctica y sencilla para comenzar a conocer un poco más de esta extraordinaria herramienta “presupuesto participativo”, recorriendo los conceptos y característica del mismo, uso, importancia, aplicaciones prácticas, dando breve descripción de cada punto ya planeado.

Al mismo tiempo la elección de un tema específico para esta monografía permite conocer más “presupuesto participativo “no solo su concepto sino sus aplicaciones y principalmente la importancia que tiene dentro de la administración.

CAPITULO I

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

• Transparencia y control ciudadano

• Modernización y democratización de la gestión pública

• Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país

• Construcción de capital social

• Participación ciudadana en la planificación y gestión pública

¿Qué es el Presupuesto?

El Presupuesto es la herramienta fundamental de un programa de gobierno, que comprende aspectos económicos y sociales, y que se pone en marcha tratando de cubrir las demandas de la población.

El Presupuesto es elaborado por el Departamento Ejecutivo (Intendente) y luego el Consejo aprueba previo debate y controla la gestión.

No existe un proceso de discusión, decisión y seguimiento por parte de los vecinos en la aprobación del Presupuesto Anual.

¿Qué es el Presupuesto Participativo?

.

El objetivo central del Presupuesto Participativo (PP) es permitir que cada ciudadano pueda intervenir en la creación de las políticas públicas y en las demás decisiones de gobierno que tengan importancia para el futuro de su ciudad.

Se trata de la herramienta que garantiza la participación de la comunidad en las etapas de elaboración, definición y control de la ejecución del presupuesto, a través del relevamiento de las demandas de los distintos sectores de la sociedad, consenso sobre las prioridades de cada lugar y seguimiento del cumplimiento de lo aprobado por la ley de Presupuesto anual.

Es una propuesta que plantea inaugurar un nuevo ejercicio del poder municipal basado en la participación ciudadana y la transparencia.

• El resultado es la instalación de un proceso permanente de consulta y despliegue de mecanismos para la toma de decisiones compartidas entre la población y el Poder Ejecutivo local.

Es un espacio abierto a los ciudadanos, que les permite informar a los decisores sobre sus necesidades prioritarias y acordar un orden de importancia para su satisfacción.

Es un procedimiento que permite participar a la ciudadanía opinando sobre la aplicación de los fondos públicos y controlando las rendiciones de cuentas referentes a su utilización, a las que están comprometidos los responsables en los períodos inmediatos posteriores a la gestión del período presupuestario.

El presupuesto participativo es entonces una herramienta importante para la participación de los ciudadanos dado que el presupuesto estatal es el instrumento fundamental del gobierno para desarrollar sus políticas públicas.

BENEFICIOS

o Mejora la participación en el proceso de toma de decisiones públicas y en la creación de políticas públicas.

o Mejora el control de los actos de los gobernantes.

o Garantiza la participación de la comunidad en la etapa de elaboración, definición y control de la ejecución del presupuesto.

o Es un instrumento que puede mejorar la calidad de vida del ciudadano.

o Fortalece la relación entre el Estado y la sociedad.

o Optimiza la asignación de recursos.

o Robustece el sistema democrático y compromete a los ciudadanos con la democracia.

o Permite que el ciudadano, de mero espectador, pase a tener una participación activa en la cosa pública.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

Ventajas

• Mejora el nivel de transparencia, al favorecer la comunicación y cercanía de los sectores sociales afectados y la gestión pública.

• Amplia y canaliza la participación ciudadana en la elaboración de propuestas y la definición de prioridades de la gestión pública.

• Produce una mejora en la planificación y ejecución de políticas públicas, dado que permite una mejor identificación de las necesidades y del uso de los recursos, información esencial en la elaboración e implementación de una política de desarrollo sustentable. Posibilita, además, la identificación temprana de conflictos lo que permite su prevención.

• Promueve la revitalización del estado, pues exige la planificación y descentralización. El procedimiento participativo exige la creación por parte del estado de espacios de consulta y concertación evitando el acto simple de recibir y/o responder quejas.

• Promueve la conciencia de responsabilidad social, involucrando a la sociedad en la solución de sus problemas. La población se convierte en la gestora de su propio desarrollo

• Modifica el sentido de la obra pública como propiedad comunitaria, quebrando la indiferencia de la sociedad hacia la cosa pública desarrollando un sentido de apropiación y pertenencia.

Desventajas.

• Genera expectativas que, de no ser alcanzadas pueden producir un deterioro de la autoridad de los representantes.

• Pueden generar conflictos que de no ser solucionados producirían un entorpecimiento o paralización de la gestión.

• Requiere de un compromiso considerable de tiempo, así como de recursos humanos y financieros.

• En un contexto de marcadas desigualdades sociales, la ausencia de una tradición de participación en la gestión urbana, por ejemplo, refuerza el privilegio de los grupos más organizados, reduciendo las ganancias posibles de aquellos con menos poder de presión.

• La apertura de un nuevo espacio de representatividad, por la vía de la participación popular en la decisión relativa a la asignación de recursos, concede legitimidad al ejecutivo, debilitando o aboliendo en cierta forma, la representatividad formal del legislativo.

• Al estimular la movilización con la finalidad de la participación directa, y no del control y de la presión sobre la representación legítimamente constituida por las urnas, puede permitir que la minoría decida por la mayoría.

FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO

La preparación del Proceso Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Dicha secuencia se constituye, en el procedimiento básico a desarrollar en los procesos regionales y locales, el mismo que debe realizarse sin perjuicio de los procesos, experiencias previas o más avanzadas de Presupuestos Participativos.

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FASE 1.Preparación

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales en coordinación con sus respectivos Consejos de Coordinación, se encargan con la debida oportunidad y anticipación del desarrollo de las actividades de difusión, sensibilización del Proceso Participativo para cada año fiscal. Asimismo, a través de la Oficina de Planificación y Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, deben disponer de la siguiente

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