LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE HUMANIDADES

DEMOCRACIA Y CONSTITUCIÓN POLITICA

GUIDO GERMÁN HURTADO VERA

Historiador y Politólogo

Profesor Asociado

LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

COLOMBIA

Problemática.

La conformación de un cuerpo sistematizado de derechos en los que se contemplen la

Separación de los poderes y se consagre la defensa de los derechos individuales ha

Tenido una larga tradición. Desde el siglo XIII en Inglaterra con la promulgación de la

Carta Magna, El Bill of Rights de 1869, la Declaración de Independencia de los Estados

Unidos de 1776, la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano

Establecidos en Francia en 1789 y la Declaración universal de los derechos humanos de

1948. Si desde la época de la Independencia nacional en 1810, nuestros líderes y

Dirigentes nacionales afirman haberse inspirado en las experiencias francesas,

Norteamericana e inglesa para la conformación de Colombia como nación

Independiente y en las Constituciones de 1886 y 1991 se incorporó un amplio

Articulado que recoge los derechos fundamentales, derechos sociales, económicos,

Culturales y ambientales, ¿Por qué motivos son frecuentes las tensiones y conflictos a la

Hora de interpretar y poner en práctica los valores y derechos postulados en la

Constitución?

Temas

1. Derechos Civiles y Políticos

2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales

3. Derechos individuales- Derechos colectivos

4. Los Derechos como límites al Poder del Estado

1. Antecedentes y contexto del surgimiento de la Constitución de 19911.

La historia colombiana muestra como una característica la tendencia a confiar en que

Los problemas pueden ser solucionados a través de reformas normativas. Ello se

Evidencia durante el siglo XIX con sus numerosas Constituciones, las cuales tenían una

Peculiaridad, como muestra Hernando Valencia Villa: eran "cartas de batalla", es decir,

Resultaban de la imposición de los vencederos sobre los vencidos en las diversas

Guerras que se presentaron. La Constitución de 1991 si bien no comporta esta última

Peculiaridad, sí evidencia el rasgo más general, pues se produjo en una coyuntura de

Crisis respecto de la cual se creyó que con la expedición de una nueva Carta Política era

Posible conjurarla o quizá al menos paliarla.

Tres problemas centrales existían en Colombia en el momento en que sale a la luz

Pública la nueva Carta: crecimiento del narcotráfico con los males que le eran anejos

Como un aumento de la violencia y de la corrupción; la crisis política, derivada por una

Parte de un régimen político restrictivo propiciado desde el Frente Nacional2,

1 Tomado de: http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/antecedentes.html

2 El llamado Frente Nacional consistió en un remedio convenido y llevado al plebiscito de 1957 por los

dos partidos tradicionales, liberalismo y conservatismo, para poner fin a la violencia política de

Expresado en precarias o casi nulas posibilidades de participación política de otras

Fuerzas distintas a las del bipartidismo y por otra, derivada de una gran deslegitimación

de la política tradicional en tanto no representaba los intereses del conglomerado

Social y finalmente; una intensificación del conflicto armado colombiano entre

Guerrillas de un lado y del otro Estado y grupos paramilitares, que empezaban a

Obtener gran fuerza.3 El recrudecimiento de la violencia política durante la década del

Ochenta había propiciado la violación y limitación de los derechos humanos por parte

de los grupos alzados en armas con su accionar y desde el propio Estado con la

Aplicación de las llamadas prácticas de la guerra sucia y las medidas legales tomadas a

Partir de la figura del estado de sitio, que como recurso supuestamente excepcional

Para restablecer el orden público turbado, fue la regla general en Colombia durante

Gran parte del siglo XX.

Pero al señalar la complicada coyuntura vivida por Colombia en el período mencionado

No puede pasarse por alto que el mundo entero y en aquellos momentos, en especial

Latinoamérica se estaba inscribiendo en un nuevo modelo económico, que requería de

Variadas modificaciones expresadas fundamentalmente en la apertura económica y la

Detracción del papel del Estado.

Nuestra anterior Constitución databa de 1886, durante su vigencia fue objeto de

Muchas reformas. Desde 1957 producto de un plebiscito, la posibilidad de cambiarla o

Modificarla estaba obstaculizada desde la misma Constitución, pues se había

Establecido que sólo podría ser reformada por acto legislativo proveniente del

Congreso, curiosamente el pueblo mismo, el constituyente primario, inducido por el

Bipartidismo había aniquilado su posibilidad de reformar la Constitución.

Hasta 1990 se habían intentado varias reformas pero estas fueron detenidas por la

Corte Suprema de Justicia4, la cual declaraba la inconstitucionalidad de la respectiva

Convocatoria con el argumento de que la Constitución sólo podía ser reformada por el

Congreso de la República.

En 1990 un movimiento estudiantil impulsado además por fuerzas políticas que

Estaban en pos de la reforma institucional del Estado logra incluir una pregunta en las

Elecciones de corporaciones de 1990: "Con el fin de fortalecer la democracia

Participativa, ¿vota por la convocatoria a una asamblea nacional constitucional con

Representación de las fuerzas sociales, políticas y regionales de la nación, integrada

Democrática y popularmente, para reformar la Constitución de Colombia?". Nuestra

Confianza en la capacidad del Derecho para cambiar el mundo tuvo reflejo en la

Mediados del siglo XX, se acordó que la presidencia se turnaría durante 16 años entre los dos partidos y

Que todos los cargos públicos se repartirían equitativamente. No obstante que hacia finales de la década

Del ochenta ya había expirado el Frente Nacional sus rezagos persistían (y aún persisten) en la política

Colombiana.

3 Sin embargo, poco tiempo antes de la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente ya se había

Obtenido la reinserción a la vida civil de varios grupos guerrilleros, lo cual propiciaba la reforma política.

4 A quien correspondía bajo la vigencia de la Constitución de 1886 el control de constitucionalidad.

Respuesta, el 90% votó por el sí. Se configuró así un hecho político de gran

Importancia.

César Gaviria ganó las elecciones presidenciales de ese año, antes de posesionarse

Realiza un acuerdo político con el partido conservador y con el M-19 ya desmovilizado,

Tendiente a determinar las condiciones de la convocatoria a la asamblea nacional

Constituyente.

Luego, el 26 de agosto de la misma anualidad expidió el Decreto 1926 en virtud del

Estado de sitio, mediante el cual se invitó al pueblo a manifestar si estaba de acuerdo o

No con la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, se ordenó a la

Registraduría contar los votos y se expuso el temario convenido en el acuerdo político.

La Corte Suprema de Justicia revisó en ejercicio de sus funciones la constitucionalidad

de ese decreto y pese a que establecía un mecanismo de cambiar la Constitución

diverso al autorizado en la Carta de 1886 declaró su constitucionalidad invocando la

Imposibilidad de poner límites al poder constituyente primario.

A finales de 1990 se realiza la consulta mencionada y simultáneamente la elección de

los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente5. Además de los partidos

Tradicionales, liberal, que obtiene la mayoría, y conservador, fuerzas políticas de

diversa índole logran incluir sus delegatarios, incluso los movimientos guerrilleros

Desmovilizados. Es así como en la Asamblea Nacional Constituyente alcanzaron a tener

Representación minorías que tradicionalmente habían tenido una escasa o nula

Participación: los indígenas, las mujeres, los grupos religiosos diversos al catolicismo,

entre otros. Esa amplia participación de diversos sectores se tradujo finalmente en una

Constitución con muchas normas, que se caracteriza en especial por consagrar una

gran lista de derechos, amplios mecanismos de protección de los mismos y

Mecanismos de participación. Dados los intereses diferentes e incluso contrapuestos

de quienes la crearon presenta dificultades para una interpretación unívoca y

Coherente, pese a la presencia en ella de principios y valores que deben servir como

Hilo conductor y como marco de análisis.

2. Los Derechos y los Deberes en la Constitución política de 19916.

La nueva Constitución Política presenta un amplio catálogo de derechos entre los

Artículos 11 a 77 del Título II. Estos son los derechos consagrados para la protección de

las personas en Colombia y se puede decir que representa un importante avance en el

Constitucionalismo colombiano, pues en la anterior Constitución

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