Bolivia: Condicionantes Económicos Y Políticos Para La Conformación De Un Eje Bolivariano En América Andina.

Bolivia: Condicionantes económicos y políticos para la conformación de un eje bolivariano en América Andina.

Grupo de Trabajo: Democracia, Movimientos Sociales y Ciudadanías.

Autor: Jesus Ibáñez Ojeda*

* Universidad Federal de Integración Latinoamericana (UNILA)- Brasil - 2014

Bolivia: condicionantes económicos y políticos para la conformación de un eje bolivariano en América Andina.

Resumen

Este trabajo pretende realizar un estudio profundizado acerca de la realidad socioeconómica y política de Bolivia, con el intuito de comprender los condicionantes que explican los cambios recientes promovidos por el gobierno de Evo Morales, especialmente en términos de política externa, en el sentido de su aproximación con Caracas y consecuente alejamiento de Washington y de esa manera conformar un eje bolivariano en America Andina.

Palabras-clave: Gobierno Morales; Política Externa Boliviana; Movimiento al

Socialismo; eje bolivariano; America Andina.

Resumo

O presente trabalho pretende fazer um estudo aprofundado sobre a realidade socioeconómica, política de Bolivia, con o intuito de compreender os condicionantes que explicam os cambios recentes promovidos pelo governo de Evo Morales, especialmente en términos de política externa, no sentido de sua aproximação com Caracas e consequente afastamento de Washington desta maneira conformar um eixo bolivariano em America Andina.

Palabras-clave: Governo Morales; Política Externa Boliviana; Movimento ao

Socialismo; eixo bolivariano; America Andina.

Introducción

Desde la llegada del Movimiento al Socialismo (MAS) al poder con la elección de un representante del movimiento de los cocaleros, Evo Morales, para la presidencia de la República de Bolivia, importantes cambios fueron percibidos en términos políticos; económicos, sociales y también en términos de Política Externa.

El objetivo principal de este trabajo es comprender como se constituye la alianza política reciente entre los gobiernos Morales y Chávez, que conformó un verdadero eje bolivariano en la región andina. Para analizar este proceso, es fundamental el análisis que busque investigar esta alianza como punto central de la Política Externa de Morales. Pero todavía es más necesario subrayar que todos estos cambios en la Política Externa son explicados por los propios cambios sociopolíticos promovidos por ese gobierno del MAS.

Al largo de este trabajo, vamos seguir una secuencia lógica de análisis que empieza con la contextualización de la propia emergencia de Morales a la presidencia y los cambios políticos, sociales y económicos que promovió. A partir de esto, vamos analizar la Política Externa del Gobierno Morales, así estableciendo una relación de causalidad entre los cambios domésticos y los cambios en su Política Externa. En la última parte de este trabajo, nos dedicaremos a las relaciones mientras Bolivia y Venezuela buscando reconocer el impacto de sus políticas domésticas para el establecimiento de esta alianza bolivariana en nuestra región.

1- Emergencia del Movimiento al Socialismo (MAS) y cambios socio-políticos.

Los movimientos sociales se forman para efectuar cambios. Todos los movimientos sociales tienen un sistema desde el que pueden tomar decisiones: una identidad colectiva y las estrategias de lucha (Garcia et. al. 2004).

Partiendo de esta reflexión, en estas líneas nos vamos a referir acerca de la emergencia del Movimiento al Socialismo (MAS) y sus principales cambios socio políticos realizados durante el periodo que actúa en el gobierno.

Es importante resaltar los antecedentes que llevaron a una grave crisis institucional: En el Gobierno de Lozada (1993-1997) se realizó la privatización de hidrocarburos, guerra anti-drogas; en el Gobierno de Banzer (1997-2001) hubo un conflicto interno que fue denominado como la Guerra del Agua; y por último en el Gobierno Lozada

(2002-2003) se dio la llamada Guerra del Gas. A ello le sumamos la crisis de legitimidad de los partidos políticos tradicionales que implicó la ascensión política del Movimiento al Socialismo (MAS) y de Evo Morales, líder del movimiento cocalero, a la presidencia de la República en 2005.

El MAS como un instrumento político, una organización política sui géneris que surge en Bolivia a partir de los movimientos campesinos indígenas. La idea fue formada por los líderes y los campesinos en Chapare, los miembros de La Coordinadora de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

Este nuevo Movimiento social que es la expresión de todos los sectores marginados de la sociedad que, oprimida por el modelo neoliberal y por la globalización, lucha por sus reivindicaciones, por su identidad, su autodeterminación, la soberanía y la dignidad. Es así que en las elecciones de 1997, el MAS se alió con otros partidos indigenistas del incipiente movimiento cocalero, conformándose asimismo como un apoyo importante la Confederación de Campesinos de Bolivia. Fue ese año, cuando bajo la presión de las fechas electorales, se necesitó un partido ya registrado, por lo que se decidió que el MAS, que ya tenía sus siglas legalizadas, se fusionase a su vez con el Instrumento Político Para la Soberanía de los Pueblos (IPSP) y la Confederación de Trabajadores del Trópico Cochabambino. Por ello fue refundado el 23 de julio de 1997 bajo la nueva dirección de Juan Evo Morales Ayma Morales, quien era en ese entonces presidente de la Confederación de Trabajadores del Trópico Cochabambino y del IPSP. El partido fue percibido por sus miembros como un instrumento político, lo cual a su vez reforzó el lazo entre las bases y el mismo partido. La estrategia daría sus frutos, pues ese mismo año Evo Morales llegó al Parlamento como diputado por Cochabamba con el 70% de los votos. El partido adquirió mayor protagonismo en los años siguientes, pues lideró gran parte de las protestas sociales ocurridas en el país, incluyendo los reclamos por la recuperación de la propiedad estatal plena sobre el gas y otros hidrocarburos, dados en concesión a empresas privadas.

En las elecciones generales de 2002 el candidato para la presidencia por el Movimiento al Socialismo, Evo Morales, obtuvo el 21%, quedando en segundo lugar después de Gonzalo Sánchez de Lozada. Su popularidad aumentó periódicamente y fue así como en las elecciones presidenciales del 18 de diciembre de 2005, Evo Morales obtuvo el 53.8% de los votos, lo que le permitió acceder a la presidencia de la República, asumiendo el poder el 22 de enero de 2006.

Los cambios políticos y sociales que ha sufrido Bolivia en los últimos años, no sólo han representado un giro político hacia la izquierda populista o hacia el indigenismo, sino en cambio han representado una nueva manera de entender la dinámica política interna. Estas nuevas formas de juego político han revolucionado el funcionamiento del sistema político donde los partidos tradicionales han perdido completamente protagonismo, dando paso a los denominados movimientos sociales íntimamente relacionados con los pueblos indígenas. El mismo Evo Morales lo reafirma en su discurso pronunciado el 24 de enero en el 2006 en el Congreso:

(…) Las luchas por agua, por coca, por gas natural nos han traído acá hermanas y hermanos. Hay que reconocer que esas políticas equivocadas, erradas, interesadas, recursos naturales subastadas, servicios básicos privatizadas, obligó a que haya conciencia del pueblo boliviano(…)Por esa clase de injusticias nace este llamado instrumento político por la soberanía, un instrumento político del pueblo, un instrumento político de la liberación, un instrumento político para buscar la igualdad, la justicia, un instrumento político como el Movimiento Al Socialismo, que busca vivir, paz con justicia social, esa llamada unidad en la diversidad.

Por otra parte, el planteamiento ideológico del Movimiento al Socialismo (MAS) y del actual presidente Evo Morales, ha puesto sobre la mesa una nueva forma de entender el bienestar social, el desarrollo económico y la organización del Estado, poniendo énfasis en los aspectos identitarios asociados a cuestiones étnicas y culturales. Ya que en el periodo neoliberal, por los anteriores gobiernos, procuró la reducción del tamaño del Estado, se emprendieron numerosas capitalizaciones y privatizaciones en empresas públicas, se apostó por el mercado libre y se abrieron en gran medida las fronteras.

En el 2003 el estado se quedaba con 27 al 30 por ciento de la renta petrolera. En 2008, ese porcentaje con el que se queda el estado es de 65 a 75 por ciento. (Guzman,p.14, 2011)

Fue la propia experiencia de la sociedad civil organizada, la que planteaba la necesidad urgente de transformar la estructura del estado para

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