Legislación Federal De Relaciones Obrero-Patronales" Ley Wagner

INTRODUCION

En la hacienda pública se han sugerido diversas teorías acerca del por qué crece el gasto público. A grandes rasgos, estas teorías se pueden dividir en dos grandes grupos: la primera es la Teoría de la oferta: en la cual se relacionan los aumentos en el gasto con los mecanismos de decisión de las ofertas públicas; y la segunda es la Teoría de Demanda: En esta teoría se asocian los aumentos en el gasto a cambios en las demandas de los ciudadanos con capacidad para alterar el nivel de la provisión pública.

De entre todas ella, las que tradicionalmente han recibido una mayor atención por su aparente consistencia con la evidencia empírica de un crecimiento continuado del Gasto es la Teoría iniciada por el Economista Alemán Adolph Wagner a finales del siglo XIX. Wagner no desarrollo una teoría precisa si no que simplemente buscaba algunas razonas que pudieran explicar el incipiente crecimiento del sector público que el observaba. Estas ideas genéricas expuestas de forma, incluso poco precisa, por Wagner han pasado a denominarse las leyes de Wagner

BIOGRAFIA ADOLFPH WAGNER

Adolf Heinrich Gotthilf Wagner. Nació el 25 de Marzo de 1835 en Erlangen y murió 8 de Noviembre de 1917 en Berlín, Economista y político alemán. Fue, tras Schmoller, el mejor economista de su época. Tuvo mucha influencia en el ámbito económico europeo por su contribución al estudio de las finanzas públicas, tema que integró en el estudio de la economía general, al aportar sólidos principios teóricos. Defendió el poder redistributivo de los impuestos y abogó por el crecimiento del gasto público por parte del estado moderno. Asimismo, hizo grandes aportaciones a las políticas monetarias y bancarias.

Su interés por los temas económicos le llevó a estudiar esta especialidad en las universidades de Gottinga y Heidelberg, y se licenció con un magnífico expediente académico. Cuando en 1857 aprobó su tesis doctoral, se encontró con numerosas propuestas para hacerse cargo de cátedras en diferentes universidades. Este fue el comienzo de una importantísima labor docente. Entre 1864 y 1868 ejerció como profesor de economía en la Escuela de Comercio de Viena y en la Universidad de Dorpat, en la de Friburgo entre el 1868 y 1870. En este año se le ofreció un puesto de profesor de economía y ciencias políticas en la Universidad de Berlín, oferta que era imposible rechazar por la importancia que en esos momentos tenía dicha institución. En ese cargo se mantuvo hasta el año 1916.

Sus primeros estudios teóricos, tras consolidarse como catedrático, se centraron en el análisis de la hacienda, la banca y la valoración. También estudió con precisión la estadística aunque, sin lugar a dudas, donde tuvo mayores éxitos fue en su descripción de la política económica. Wagner era un economista muy crítico con las teorías del liberalismo del “laisez faire” y abogaba, con determinación, por una intervención del estado que garantizase la seguridad social para las clases trabajadoras. Fue partidario de rectificar las teorías del historicismo exagerado y retornar de forma parcial a los métodos de estudio de los clásicos.

En el año 1871 dio una conferencia en la Asamblea Eclesiástica Libre de Evangélicos sobre la cuestión social, poniendo de relieve sus notables diferencias de criterio respecto a la escuela librecambista alemana. Junto a algunos de sus contemporáneos alemanes, cimentó las teorías de la ciencia económica. Desarrolló la llamada Ley de Wagner, según la cual el gobierno debe asumir una mayor responsabilidad para asegurar el bienestar económico de los ciudadanos.

Además, fue una de las figuras envueltas en el conocido “Methodenstreit” (debate sobre el método). Según Wagner la intervención del estado en las actividades de los individuos es más necesaria cuanto mayor sea el grado de desarrollo económico de la sociedad. El mayor mérito de Wagner radica en sus estudios sobre hacienda, en este campo su importancia ha sido comparada a la de Adam Smith en el de la economía

A la par que desarrollaba su carrera académica en el mundo de la economía, participó activamente en la vida política de su país. Como miembro del Partido Socialista Cristiano, logró un escaño en el congreso prusiano en la legislatura de 1882-1885. Asimismo, en 1910 fue elegido para la Cámara de Senadores, donde se mantuvo hasta 1917. Además, en 1872 fue fundador de honor de la “Verein für Sozialpolitik”, sociedad formada con la intención de fomentar el desarrollo de la economía nacional. A los miembros de esta sociedad se los conoció como "socialistas de cátedra", salvo a él, ya que era considerado la figura principal del socialismo de estado.

En dicha sociedad encontró el apoyo fundamental de los más importantes economistas alemanes de la época, como Schmoller, Held, Nasse y Brentano, pero pronto se desvinculó de ellos. Wagner afirmaba que sus colegas debían dar un paso al frente en la política económica y no quedarse tan sólo en la formulación teórica. Así fue como abandonó la presidencia del Verein y, en el epílogo sobre su dictamen “Die Kommunalsteuerfrage” (1878), explicó los puntos de vista que le llevaron a tal separación. Wagner estaba convencido de que, en esos momentos, se necesitaba de manera imperiosa un cambio radical en el orden económico

En 1871 emprendió la reedición de la obra de K. H. Raus Lehrbuch der Politischen Oekonomie, de la cual apareció un solo volumen (Finanzwissenchaft, 1871-1872). A pesar de las diferencias de pensamiento con Nasse, Buchenberger, Bücher y Dietzel, autores que antes eran estrechos colaboradores suyos, publicó junto a ellos “Lehr und Handbuch der Politischen Oekonomie”. Ésta se convirtió en su obra más importante. En ella defendía la base jurídico social de la economía y la transformación de la ciencia financiera en un instrumento de la política social. Los cuatro aspectos fundamentales que presentó Wagner fueron:

1. La política de el estableció el comportamiento del gasto público en su época.

2. Supone que la demanda es elástica

3. No tuvo en cuenta las guerras ni la situación social factores explicativos frente al gasto publico.

4. Se censura que el gasto publico era el PIB y que este era proporcional al producto interno bruto.

Para Adolph Wagner, a medida que la sociedad progresa el Gasto público, crece más rápido que el producto. Más

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