Modelo estándar de control interno

INTRODUCCIÓN

El modelo contempla aspectos como la organización del Estado, el enfoque sistémico, los conceptos de modelo y sistemas integrados, la gestión por procesos, la gestión de la calidad, el gerenciamiento del talento humano, la identificación, análisis, valoración y administración de riesgos mediante la utilización de los mapas de riesgos, la comunicación pública y el manejo de la información y la tecnología, así como los temas de autoevaluación, evaluación independiente y planes de mejoramiento, entre otros conceptos, no menos importantes.

Tres (3) subsistemas, nueve (9) componentes y veintinueve (29) elementos, todos conceptualmente distintos y todos armónicamente relacionados.

El MECI comprende tres subsistemas (Control Estratégico, Control de Gestión y Control de Evaluación) que abarcan cada uno de los componentes y elementos; la forma como se concibe el modelo parte de la definición dada por la Ley 87 de 1993 sobre Control Interno y retoma esa vieja (pero vigente) concepción de que la administración está compuesta por la planeación, la ejecución y el control. Muchos de los actuales gerentes, tanto públicos como privados, siguen creyendo que la planeación y el control no tienen nada que ver con la gestión – para no llamarla administración –.

OBJETIVO

El presente trabajo tiene como propósito orientar a la entidad DISLIQUIDACIONES S.A.S en la implementación y desarrollo de cada uno de los subsistemas, componentes y elementos que conforman el Modelo Estándar de Control Interno.

En la primera parte del trabajo se enuncian las directrices generales a tener en cuenta por parte de cada responsable de la implementación del MECI; posteriormente, se describen las pautas conceptuales y un ejemplo para el desarrollo de cada una de las tres fases a través de las cuales se implementa el Modelo.

1. QUE ES EL MECI

Es el modelo estándar de control interno, que permite el diseño, desarrollo y operación del sistema de control interno en las entidades del estado.

El Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano – MECI 1000:2005 proporciona la estructura básica para evaluar la estrategia, la gestión y los propios mecanismos de evaluación del proceso administrativo, y aunque promueve una estructura uniforme, se adapta a las necesidades específicas de cada entidad, a sus objetivos, estructura, tamaño, procesos y servicios que suministran.

El propósito esencial del MECI es orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de éstos a los fines esenciales del Estado, para lo cual se estructura en tres grandes subsistemas, desagregados en sus respectivos componentes y elementos de control.

2. QUE ES EL CONTROL INTERNO

Es un sistema integrado por el esquema de la organización y el conjunto de los planes, métodos principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación atados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos se realicen de acuerdo con las normas constitucionales legales vigentes dentro de las políticas por la dirección y en atención a las metas y objetivos previstos.

El control interno está fundamentado en el autocontrol, porque es una responsabilidad de las personas que hacen parte de nuestra organización y porque es un componente integral de todas las acciones, decisiones, tareas y actuaciones que realizamos para el logro de los propósitos de nuestra institución.

3. PRINCIPIOS DEL MECI

Se enmarcan, integran, complementan y desarrollan dentro de los principios constitucionales ( Art. 209), los siguientes principios:

• EL AUTOCONTROL: Es la capacidad de cada servidor público para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos, lo que significa que es inherente intrínseco a las actuaciones, decisiones y tareas de cada servidor público.

• LA AUTORREGULACION: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al interior de las entidades, los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que permitan el desarrollo e implementación del sistema de control interno bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública.

• LA AUTOGESTION: Es la capacidad institucional de toda entidad pública para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido asignada por la constitución, la ley y sus reglamentos.

4. OBJETIVOS DEL MECI:

El control interno tiene como objetivo fundamental establecer acciones, políticas, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control. Evaluación y mejoramiento continuo, que permitan la autoprotección necesaria para garantizar una función administrativa transparente y eficiente para dar cumplimiento a la constitución, leyes y normas que nos regulan. Para lograrlo contamos con unos objetivos específicos de control:

• EL CONTROL DE CUMPLIMIENTO (Legalidad)

• EL CONTROL ESTRATEGICO (Planeación)

• EL CONTROL DE LA EVALUACIÓN (Verificación)

• EL CONTROL DE EJECUCION (Operación)

• EL CONTROL DE INFORMACION (Comunicación)

Es por esta razón que el control interno es complementario del sistema de gestión de la calidad y el sistema de desarrollo administrativo.

5. COMPATIBILIDAD CON OTROS SISTEMAS DE GESTION:

El sistema de control es complementario del sistema de gestión de calidad y desarrollo administrativo.

Es posible para una entidad pública adaptar su sistema de control interno existente para que cumpla con los requisitos de otros sistemas. En la implementación del sistema de control interno se debe tener cuidado especial en la identificación de estos elementos comunes, para evitar hacer reprocesos.

6. PORQUE EL CONTROL INTERNO ES UN SISTEMA:

La definición de control interno como un sistema proporciona una estructura para el control a la planeación, gestión y la evaluación, cuyo propósito es orientar la organización hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de estos a los fines esenciales del estado, siendo posible por lo tanto agrupa las partes contenidas en él en tres ( 3 ) grandes segmentos que al interrelacionarse , controlan el cumplimiento de la misión de la organización y la conducen hacia un fin general .

UN SISTEMA es un conjunto de elementos ordenados e interactuantes para cumplir con un propósito o fin determinado.

7. SUBSISTEMAS, COMPONENTES Y ELEMENTOS DEL MECI:

*SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO: En donde se agrupan y correlacionan los parámetros y mecanismos que direccionan la organización hacia el cumplimiento de sus objetivos, políticas y normas constitucionales y legales.

Sus objetivos son:

• Crear una cultura organizacional fundamentada en el control a los procesos de direccionamiento estratégico, administrativo y operativos de la entidad pública.

• Diseñar los lineamientos estratégicos que contribuyen a crear un ambiente favorable al control, la forma de operación con base en una gestión orientada a procesos, administrando el riesgo del no cumplimiento de sus objetivos y fines constitucionales legales.

COMPONENTES….

Componente ambiente de control:

Parte del conocimiento de los fines esenciales del estado, su función y objetivos, de los parámetros de la ética y de la moral que deben primar en el ejercicio de la función pública, de los principios y valores de la máxima autoridad o representante legal, de su nivel directivo y de todos los servidores en genera, de su cultura organizacional, de las expectativas de la ciudadanía o de alguna de sus partes interesadas a las cuales sirve, y de las relaciones con otras entidades.

Elementos:

 Acuerdos y compromisos éticos

Elemento de Control, que define el estándar de conducta de la entidad pública.

Establece las declaraciones explícitas que en relación con las conductas de los servidores públicos, son acordados en forma participativa para la consecución de los propósitos de la entidad, manteniendo la coherencia de la gestión con los principios consagrados en la Constitución Política, la ley y la finalidad social del Estado.

 Desarrollo del talento humano

Elemento de Control, que define el compromiso de la entidad pública con el desarrollo de las competencias, habilidades, aptitudes

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