PLANEACION ECONOMICA

INTRODUCCIÓN

Dentro de la compleja tarea de planificar el desarrollo nacional, corresponde al Departamento de Planeación la responsabilidad de coordinar los trabajos de los distintos ministerios y entidades públicas para la elaboración de los diagnósticos, definir y aplicar las restricciones fiscales pertinentes, lograr la conciliación de los programas sectoriales con la política económica global y adelantar múltiples actividades de análisis, orientación, supervisión y control en las áreas de presupuesto, crédito público, inversión extranjera y cooperación técnica internacional. Desde esta concepción teórica, la planeación debe entenderse como el proceso de identificar y analizar la situación actual en que se encuentra una organización o una sociedad, prever o anticipar su situación futura, fijar los objetivos que oriente cada administración, sea esta pública o privada, brindar soluciones a los problemas identificados y programar las acciones y recursos que son necesarios para realizar los objetivos establecidos.

Además, la planeación debe estar acompañada por una organización encargada de establecer y asignar los recursos humanos y materiales, para la consecución de sus objetivos. Dentro de esta óptica, la organización establece estructuras administrativas; procesos: procedimientos y cargos administrativos; manuales de funciones de las dependencias y de los cargos y procesos informáticos.

En el caso de la planeación en el campo público, ésta ha buscado el mejoramiento de la práctica administrativa a partir de las funciones del Estado como regulador del orden público y social, prestador de servicios públicos y promotor del desarrollo económico, social, físico y ambiental, que comienza a tener relevancia en los procesos de planeación en relación con los Departamentos que conforman el Estado. En consecuencia, la planificación es acción y efecto de hacer un plan. De este modo, la planificación económica puede ser entendida como un medio de subordinar las leyes económicas y el desarrollo de la sociedad, en este caso, a la acción de la voluntad humana. Dentro de estos lineamientos conceptuales, la planeación tiende a ser participativa, concertada e integral, y dentro del espíritu administrativo, la planeación es concebida como instrumento de información, proyección y evaluación para orientar la inversión pública.

En este orden de ideas, la planificación se evidencia a partir de políticas de planificación, entendidas como un conjunto de decisiones concertadas entre los sectores públicos y privados. La finalidad expresa de toda política de planificación es la racionalización del funcionamiento del Estado y la búsqueda del bien común, cuya realización se desprende de la formulación y ejecución de planes de desarrollo integral.

Si bien es cierto en el país se han realizado diversos ejercicios de planeación a lo largo de la historia, se puede afirmar que la segunda mitad del siglo xx marca el inicio de un proceso planificador cuya importancia apenas alcanza un reconocimiento constitucional con la Carta Política de 1991, que institucionalizó y normalizó los planes de desarrollo tanto del Estado Nacional como de los entes territoriales.

1. PLANEACION ECONOMICA

La planeación económica consiste en la asignación racional de los recursos a los distintos sectores económicos por parte del estado, en razón a que se reconoce que el mercado no asigna adecuadamente los ingresos ni los bienes; es decir, que hay fallas en el mercado y que por lo tanto el Estado debe intervenir.

La planeación económica asigna un papel fundamental al Estado como potencia económica, ya que la evidencia histórica demuestra que éste ha servido de palanca en el desarrollo de las naciones. La planeación de las finanzas no son neutrales para la economía, dado que el mercado por su libre funcionamiento, asigna los recursos a determinados precios, pero bajo la figura de subsidios, por ejemplo, el Estado los puede regular, aumentando o disminuyendo su consumo

2. MARCO CONSTITUCIONAL

La actual Constitución Política concretiza las aspiraciones de disciplinar la inversión publica y la gestión financiera del Estado dentro del marco de la planificación, considera que al intervenir en la economía, además de planificar debe racionalizar sus procesos productivos; establece una nueva perspectiva en relación con los planes de desarrollo, consiste básicamente en que se considera que la fuerza económica mas importante no es el Estado sino la iniciativa privada, lo cual guarda coherencia con los postulados básicos de la Escuela Neoliberal

Visualiza el proceso de planeación como un mecanismo de participación, dado que planear implica escoger, definir prioridades en las inversiones publicas, por ello resulta importante que la comunidad participe en éste proceso cada cuatro años, para que las prioridades así definidas queden plasmadas en el plan de desarrollo y se conviertan en la carta de navegación tanto en lo económico y social, lo cual concretiza en el Articulo 340, con la creación del Consejo Nacional de Planeación, como órgano consultivo para la preparación del plan, a nivel central y territorial, de tal manera que conformó así un verdadero sistema nacional de planeación

3. EVOLUCION HISTORICA

4. AUTORIDADES DE PLANEACION

CONPES (CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL)

El Consejo Nacional de Política Económica y Social — Conpes — fue creado por la Ley 19 de 1958.

Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña

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