Planeación Económica

19.2 CONCEPTO DE PLANEACIÓN ECONÓMICA

La planeación económica es un medio para la búsqueda del desarrollo de los países y de sus entidades territoriales (regiones, departamentos, municipios, territorios indígenas). Como se trata del desarrollo de la sociedad, la planificación es de carácter muy complejo y su objetivo es fundamentalmente social. Para su aplicación no solo acude a la disciplina económica sino que debe acudir al apoyo de otras disciplinas como la administración, la antropología, la sociología, la contaduría, el derecho, la demografía, la filosofía, la geografía, la historia, la política, la psicología, la sociología, las ingenierías y a utilizar las herramientas analíticas que ofrecen ciencias como las matemáticas la econometría, la estadística, la física.

Puede definirse como la intervención y dirección de la economía mediante el establecimiento de objetivos determinados que deben conseguirse en fechas fijadas dentro del período de realización del plan, así como la determinación de las medidas y cuantificación de los medios necesarios para su logro por parte de los sujetos político-económicos.

Trazar un objetivo económico y determinar las acciones que se van a utilizar para conseguirlo, por ejemplo reducir el gasto público para hacer inversiones de modernización de las empresas aportando beneficios económicos para aquellas que realizan las mejoras.

Es la técnica aplicada al estudio económico y social de un país, que permite es unos mejor y más completo de sus recursos naturales, económicos y humanos en beneficio del interés colectivo. La planificación se define como un intento inteligentemente organizado de elegir las mejores opciones tendentes a realizar metas específicas.

Elementos del proceso de planificación

Análisis de la situación actual o diagnóstico: la presentación de distintas posibilidades de solución actual y la selección de la opción más adecuando desde el punto de vista de los recursos disponibles y los objetivos que se persiguen.

Más específicamente se trata de la teoría del crecimiento económico2, los modelos de insumo-producto, la programación matemática, la econometría y varios métodos de la investigación de operaciones.

Planificación económica: Es ejecutar los planeas creados a partir de la planeación.

Un sistema de planeación económica3 debe partir de ciertos postulados entre los más importantes:

a) La planeación debe abarcar a toda la economía nacional, analizando los tres sectores de la actividad económica (primario, secundario y terciario).

b) La planeación económica puede adaptarse tanto a países socialistas como a los capitalistas principalmente a los no industrializados y semindustrializados

c) La esencia de la planeación consiste en proporcionar una estructura diferente en la utilización de los recursos en relación a la que pudo haber derivado del libre juego de las fuerzas económicas.

d) Países con régimen de libre empresa mayor requieren de una dosis menor de planeación económica que países de tipo socialista.

e) En una economía planificada el móvil básico es el aumento máximo del ingreso nacional.

f) En una economía planificada los intereses sociales están por encima de los intereses individuales.

g) Una planeación eficaz no puede llevarse a cabo si no se cuenta con una burocracia eficaz.

PLANEACIÓN ECONÓMICA EN LOS PAÍSES SUBDESARROLLADOS

Factores que condicionan el subdesarrollo

Al valorar las desigualdades existentes entre los países, se debe tener en cuenta muchos factores, no solamente los indicadores económicos. Hay condicionantes históricos, aquellos que se refieren a la evolución política, los que dependen de las características físicas y los recursos naturales. Ninguno de ellos actúa por separado como una causa única, sino que se conjugan e interactúan entre sí.

Los principales factores que condicionan el subdesarrollo son los siguientes:

La colonización histórica: La colonización de territorios por parte de las potencias más poderosas es un fenómeno que se ha venido repitiendo a lo largo de la historia; sin embargo, este proceso alcanzó su máximo desarrollo a partir de la conquista de América en el siglo XVI y culminó en el siglo XIX coincidiendo con la Revolución Industrial. Se consolidó así el dominio político y económico de las potencias europeas sobre la mayoría del mundo.

América, Asia, África y Oceanía. Las metrópolis importaban de sus colonias las materias primas que necesitaban para alimentar sus industrias, a la vez que exportaban los productos fabricados. Se creó así un sistema económico desigual. Cuando las colonias alcanzaron su independencia, muchas de ellas siguieron manteniendo la dependencia económica, financiera, industrial y tecnológica de sus antiguas metrópolis y de otros países ricos.

La deuda externa: Algunos países recibieron ayudas para mejorar sus estructuras productivas en forma de préstamos por parte de instituciones financieras internacionales y de los países más ricos. Los intereses de esos préstamos han resultado muy elevados, por lo que hay Estados que han contraído una deuda altísima a lo largo de los años, como tienen que destinar una parte muy importante de sus recursos económicos a la devolución de la misma se encuentran con un fuerte obstáculo a sus posibilidades de desarrollo. En caso de incumplir sus obligaciones de pago serían excluidos de futuros préstamos.

En 1996, el Banco Mundial y el FMI pusieron en marcha una iniciativa llamada Países Pobres Muy Endeudados (PPME) con el fin de liberar de una parte de esta carga a los países más pobres y con una deuda mayor.

La dependencia tecnológica: La falta de tecnología propia y de capacidad para asimilar la de los países desarrollados coloca a los más pobres en una posición muy desfavorable en el mercado mundial ya que no pueden producir de forma competitiva. Además los avances tecnológicos han dejado obsoleta una parte importante de la producción de estos países, lo que ha supuesto una reducción de sus exportaciones y. por tanto, de sus ingresos. A todo eso se une que las personas altamente cualificadas apenas pueden desarrollar su labor en sus países de origen y son absorbidos por grandes corporaciones para trabajar en el mundo desarrollado.

El elevado crecimiento demográfico: La natalidad se mantiene elevada en la mayoría de los países más pobres, mientras la mortalidad se ha reducido, provocando un fuerte crecimiento demográfico. Pero los alimentos disponibles no han crecido en la misma proporción. Por ello, los países pobres no pueden satisfacer las necesidades de toda la población, comprometiendo su futuro desarrollo.

Una salud y una educación deficientes: Las enfermedades y las hambrunas conllevan importantes rezagos sanitarios para un país a corto plazo, y tienen un fuerte impacto a largo plazo. Los adultos enfermos y que presentan mal nutrición abandonan sus trabajos, por tanto las familias dejan de tener ingresos. Muchos niños se ven obligados a trabajar para sustituir a sus padres enfermos y a abandonar escuela. La salud de estos niños se resentirá y su falta formación les impedirá optar a un trabajo mejor en el futuro; en consecuencia, los habitantes de los países presentan un bajo nivel de formación.

Los desiguales intercambios comerciales: Los países subdesarrollados sufren el bloqueo de sus exportaciones agrícolas por parte de los países ricos, que protegen su producción mediante subvenciones a sus agricultores lo que les permite rebajar los precios de estos productos en el mercado mundial. Igualmente, los países encuentran barreras a sus exportaciones de textiles, alimentos procesados, bebidas y otros productos que de no ser así, podrían ser competitivos.

Además, los países desarrollados presionan para que los países pobres supriman los impuestos sobre las exportaciones occidentales, normalmente productos manufacturados. La entrada de estas manufacturas de calidad dificulta el desarrollo de una industria propia

El cambio más importante que se ha operado en la política estatal de los países subdesarrollados en tiempos recientes es el convencimiento a que han llegado de que cada una de ellos debería contar con una política nacional de desarrollo económico.

Asimismo se considera indispensable que cada uno de ellos cuente con un plan general nacional, completamente integrado. En vista de ello, todos los países subdesarrollados están tratando actualmente de formular tales planes, con excepción de unos cuantos que no han experimentado aun su gran despertar.

Todos ellos parten del supuesto de que es el estado el que debe contraer la responsabilidad, en la iniciación del plan como en su ejecución. Desde cierto punto de vista, el plan consiste en la programación de la estrategia que ha de observar un gobierno nacional al aplicar todo un sistema de intervenciones estatales sobre el libre juego de las fuerzas del mercado, condicionándolas de tal manera que coadyuven a impartir un impulso ascendente del proceso social.

A causa de las deficiencias de diversas índoles de que adolecen los países atrasados, se admiten generalmente que el gobierno tiene en desempeñar muchas funciones atribuidas a la iniciativa privada en la mayoría de los países adelantados al mundo occidental. Al respecto, es útil destacar aquí que en la mayor parte de la literatura contemporánea sobre el tema del subdesarrollo y el desarrollo económicos y especialmente en la publicidad en países adelantados esta cuestión se presenta

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