INSTRUMENTACION DE POLITICAS PÚBLICAS
Enviado por spalomo16 • 10 de Junio de 2014 • 991 Palabras (4 Páginas) • 178 Visitas
INSTRUMENTACION DE POLITICAS PÚBLICAS
La implementación de la política ha suscitado un sinnúmero de discusiones entre los estudiosos de las políticas públicas.
Uno de los temas es si la instrumentación de la política debe darse de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba. Por otra parte, se discute cual es el punto que se debe dar mayor atención y en cual de estos debe existir mayor peso discrecional en la implementación de la política, que deriva en mucho de la falta de una concepción común del contenido sustantivo de la política.
En esta discusión prevalecen dos polos en los cuales se le da una mayor relevancia discrecional en el ejercicio de la instrumentación política, ya sea los estatutos (normas, leyes, legislaciones) o a las agencias o implementadores. Estos dos polos se identifican en cuatro enfoques principales:
El primero (enfoque del estatuto fuerte) sostiene que el elemento discrecional debe retenerse por los diseñadores estatutarios de los cuales deben resultar la orientación precisa, objetivos y metas claras de la instrumentación contenidas en los estatutos; así como también en estos se deben contener las herramientas políticas y jurisdiccionales en que se deben basar las agencias. Desde esta perspectiva el rol del estatuto es producir obediencia, ya que la obediencia y la conformidad son la medida de la instrumentación exitosa. Este enfoque es común dentro de un contexto de democracia política parlamentaria en donde los legisladores discuten sus desacuerdos.
El segundo (enfoque wilsoniano), mantiene la orientación del anterior, pero incluye, además, la estructura organizacional, la especificación de las metas de la población, las reglas y las herramientas. De esta manera los legisladores deben proveer directivas claras a las agencias, pero son estás donde recaen la discrecionalidad profesional sobre la selección de los medios y la agregación de detalles a la política de la implementación. Para este enfoque la despolitización de la implementación es el éxito de al misma y su mayor amenaza es la manipulación de las reglas.
El tercero (enfoque raíz de base) plantea la necesidad de proveer a los implementadores de un amplio margen discrecional que les permita adaptar el estatuto a las necesidades locales. En este sentido, el peso de la instrumentación de la política no recae tanto en las fuerza políticas o legisladores nacionales, sino en las necesidades locales, ya que el éxito de la instrumentación de la política en este nivel está determinado por el sinergismo producido de los factores y las circunstancias locales que llegan a prefigurarse en esquemas únicos.
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