DERECHO PESQUERO

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº 01

Del texto base lea desde la página 10 hasta la página 101, a fin de que pueda comprender y profundizar sus conocimientos y consecuentemente los conceptos que han sido esbozados en forma breve. Haga un breve resumen de lo leído.

CAPITULO I – PARTE GENERAL

1). Concepto del Derecho Pesquero.

Puede concebirse al Derecho Pesquero como una parte del Derecho en General, que se ocupa en regular las relaciones, que dan como consecuencia de la actividad pesquera.

Si bien la actividad pesquera se remota a las primeras épocas de la historia de la humanidad, su regulación debidamente sistematizada, corresponde a épocas recientes, sumándose a ella la incipiente doctrina y los principios que rigen, ahora en el Derecho Pesquero.

2). El Ordenamiento Pesquero en la Historia.

La actividad pesquera fue reglamentada incipientemente desde la época del virreinato, los recursos hidrobiológicos eran de propiedad de quien los encontraban. Obstantes se consideraba que estos eran de propiedad del Estado, de acuerdo con lo establecido por la Constitución Política de 1852.

Se conoce que el primer convenio de abastecimiento de pesca, fue celebrado en 1921, con una empresa del callao, por este año, también se celebran los primeros convenios de concesiones, cuya ejecución queda suspendida hasta 1929 en que recién entraron en vigencia.

En la década del 60, el Perú llego a constituirse en el primer país productor y comercializador de harina y aceite de pescado, siendo decisivo el año de 1965, para la actividad pesquera de crearse tres importantes instituciones:

- El Instituto del Mar Peruano, creado con la finalidad de los empresarios privados, cuya función eran dedicarse a la investigación.

- La Caja del Beneficio y Seguridad del Pescador, encargado de administrar los beneficios sociales de los pescadores.

- El Consejo Nacional de Pesca, como ente coordinador de las diferentes representaciones.

Finalmente el sector pesquero, se crea como un sector independiente y con una propia estructura, mediante el Decreto Ley Nº 18026, se estableció en esta Norma Jurídica, que el Estado asumirá la administración y conservación de los recursos hidrobiológicos habidos en el mar peruano, disponiendo, que el Ministerio iniciara sus funciones, a partir del 1 de marzo de 1970, con el nombre de Ministerio de Pesquería.

2.1. La Primera Ley General de Pesca.

El 25 marzo de 1971, se promulgo el Decreto Ley Nº 18810, Ley General de Pesquería, que contaba de 129 Artículos, seis Disposiciones Transitorias, dos Disposiciones Finales y cinco definiciones.

Se proclamaba como propósito del gobierno, crear una conciencia marítima y pesquera que se concretice mediante el esfuerzo común que se desarrollen todos los componentes del Sector Pesquero para la explotación de las riquezas hidrobiológicas de nuestro mar jurisdiccional de las 200 millas y de otros mares, traduciéndose en una “Marcha hacia el Oeste”.

Es indudable y no queda duda de ello, que el Decreto Ley Nº 18810, primera Ley General de Pesquería, constituyo un instrumento jurídico que sistematizo y consolidó el ordenamiento pesquero, sirviendo de base para las posteriores Leyes que lo constituyeron y que definitivamente, en mi modesto entender marcaron un retroceso en la forma de regular este importante sector de la economía.

2.2. La Ley General de Pesca Nº 24790.

Esta Ley, que sustituyo a la Ley Nº 18810, también declaraba en sus normas básicas que los recursos hidrobiológicos contenidos en el mar adyacentes a sus costas, así como su lecho hasta la distancia de las 200 millas marinas, medidas desde la línea de base que establece la Ley, pertenecen al Estado. Declaraba, además, que pertenecían al Estado, las especies hidrobiológicas naturales existentes en las aguas continentales del territorio nacional.

Con respecto al Estado estableció que era su competencia evaluar, preservar, planificar, y administrar los recursos hidrobiológicos, promoviendo y controlando su racional aprovechamiento, teniendo en consideración el interés social. Asimismo explota sus recursos hidrobiológicos promoviendo la participación de todas las formas de propiedad y de empresa, fomenta principalmente, la inversión extranjera, que debe sujetarse a lo dispuesto por la Legislación Peruana.

Sobre las funciones del Ministerio de Pesquería, se dispuso, que era “el organismo responsable de la administración de los recursos pesqueros y de fijar la política pesquera del país”. En una lista abierta se fijaron las siguientes obligaciones:

- Preservar los recursos hidrobiológicos.

- Realizar investigaciones científicas y tecnológicas que permiten un conocimiento del potencial hidrobiológico de su medio, así como el mejor aprovechamiento de las especies.

- Desarrollar y promover la acuicultura.

- Desarrollar y promover la actividad pesquera artesanal.

- Normar y controlar el adecuado abastecimiento de productos hidrobiológicos para el mercado interno.

- Lograr la modernización y renovación de los sistemas y artes de pesca.

- Hacer respetar las zonas declaradas en reserva natural.

- Propiciar la formación y capacitación técnica del personal del sector.

- Todas las demás que la Ley señala.

3). Principios básicos que rigen la Actividad Pesquera.

Los Principios tienen que ver con aquellos fundamentos básicos, que rigen una determinada disciplina. En este caso, los Principios básicos que van a regir la Actividad Pesquera, se encuentran en la Constitución Política del Estado y la propia Ley General de Pesca.

3.1. Constitución Política del Estado.

Se encuentran contenidos en el Titulo III, del Régimen Económico, de la Constitución Política del Estado en el Titulo III – del Régimen Económico que contienen 6 capítulos, que se refieren a los siguientes aspectos: Principios Generales, del Ambiente y los Recursos Naturales, de la Propiedad, del Régimen Tributario y Presupuestal, de la Moneda y la Banca y del régimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y Nativas.

3.2. Ley General de

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