La Responsabilidad Objetiva Del Contaminador y Del Estado, con Relación al Daño Ecológico provocado a Nuestros Recursos Hídricos (Caso Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá)

UNIVERSIDAD INTERAMERICANA DE PANAMÁ

UIP

Laureate International Universities

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA DEL CONTAMINADOR Y DEL ESTADO CON RELACIÓN AL DAÑO ECOLÓGICO PROVOCADO A NUESTROS RECURSOS HÍDRICOS

Trabajo de Tesis presentado como uno de los requisitos para optar por el grado de Licenciatura en Derecho y Ciencias Políticas

Por: Chiara May Fong Morales

Panamá, República de Panamá

____________________                       ______________________

                              ____________________

DEDICATORIA

Deseo dedicar este trabajo primero a Dios por darme salud y la determinación para poder culminar un paso importante en mi vida

A mis padres, Edna y Juan, por su eterno amor y haberme enseñado la importancia del estudio y lo importante de perseverar por lo que deseamos, incluso en momentos difíciles, su apoyo incondicional fue y es mi mayor motor.

A mi hermano, Juan Pablo, por su amor, apoyo y confianza

A Ibrahim, que siempre confío en mí y creyó en mis sueños, gracias por tu amor y comprensión, ambos son y serán siempre invaluables para mí.

AGRADECIMIENTO

Debo agradecer Primero a Dios, luego a mi familia y seres queridos por apoyarme en culminar esta meta.

También estoy muy agradecida por el tiempo, ayuda, paciencia y mucha docencia que me dedicó, mi estimado Profesor de Tesis, Lcdo. Alcibiades Solís.

Agradezco profundamente a la muy querida Profesora, Lcda. Ana Laura Toriz, por el tiempo, ayuda y dedicación que me dio para poder terminar este trabajo de tesis.

Por último, a todas las personas que de una u otra forma, me apoyaron en esta investigación, les estaré eternamente agradecida.

INDICE GENERAL

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I- EL PROBLEMA

1. Antecedentes del Problema
2. Planteamiento del Problema
3. Justificación
4. Objetivos

1. Objetivos Generales
2. Objetivos Específicos

1. Hipótesis

1. Hi
2. Ho

1. Definición Variable

1. Variable Independiente
2. Variable Independiente

1. Alcances y Limitaciones de la Investigación

1. Alcances
2. Limitaciones

CAPITULO II.  INVESTIGACIÓN Y ANALISIS DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL CANAL DE PANAMÁ (CHCP)

2.1 Antecedentes e Importancia

     2.2  Factores de riesgo ecológico

2.3  Posición de los Agentes Involucrados

       2.3.1  Del Estado

       2.3.2  De la Empresa Privada

       2.3.3  De la Sociedad

CAPITULO III. ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO Y SU MARCO TEORICO

     3.1  Cuencas Hidrográficas

           3.1.1 Regiones Hídricas de Panamá

           3.1.2 Calidad del Agua

     3.2 Tipos de Consumo Hídrico

           3.2.1  Concesiones de Agua

           3.2.2  Usuarios del Agua

CAPÍTULO IV. LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA DEL CONTAMINADOR Y DEL ESTADO CON RELACION AL DAÑO ECOLÓGICO PROVOCADO A NUESTROS RECURSOS HÍDRICOS

4.1  Análisis de las normas que regulan, gestionan y protegen los    Recursos Hídricos de la República de Panamá.

      4.1.1 Leyes de Importancia

      4.1.2  Decretos y Resoluciones

      4.1.3 Tratados suscritos por la República de Panamá en materia hídrica.

      4.1.4 Derecho Comparado

4.2      Situación de los ríos de América Latina y su grado de contaminación

4.3    Principio de No Regresión del Derecho Ambiental en la República de Panamá.

4.4       La Responsabilidad del Agente Contaminador de Panamá

                 4.4.1  Tipos de Responsabilidad

4.5        Aportes

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA  

INTRODUCCIÓN

Estudios estiman que la formación del istmo ha sido uno de los más importantes acontecimientos geológicos en los últimos sesenta millones de años. La gran riqueza hídrica con la cual cuenta nuestro país ha contribuido a su desarrollo económico y social.

Panamá representa el segundo país de la región centroamericana con la mayor disponibilidad hídrica, por este motivo, es necesario conocer cuáles son los mecanismos que el Estado emplea para asegurar, no solo la disposición de agua potable, sino también, el cumplimiento de los recurso básicos de salubridad.

Sobre esta posición, este trabajo de investigación, se centrará en la Cuenca que provee a un poco más de la mitad de la población panameña de agua potable, la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.

Su importancia, el alcance y la responsabilidad que recae en todos y en el Estado. Para proteger esta Cuenca, obliga señalar y analizar el papel que todos poseemos como habitantes y colindantes de la Cuenca Hidrográfica de Panamá.

El trabajo de investigación que aquí presentamos, busca determinar el papel que todos poseemos y la responsabilidad que tenemos al no cumplir lo que nos corresponde en aras de garantizar la salud de este recurso no renovable.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Desde pequeños, se nos recalca el valor del agua. Nos aprendemos sus propiedades, su composición y sus beneficios.

Nuestro mundo no es estático, está siempre en constante movimiento, también nuestras demandas como habitantes, demandas que van alterando lo que tanto necesitamos y poco cuidamos, el agua.

Sabemos lo importante del líquido vital y aun así es tan voluble a todo tipo de actividad humana, incluso, si éstas son en vías de un mayor crecimiento social.

Frente a la crítica situación actual de nuestros recursos hídricos, mundialmente se suscriben tratados y convenios en aras de fomentar el cuido, la protección y minimizar en la mayor medida posible, el impacto que se genera en todos los cuerpos marinos que componen este planeta.

Desde la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (conocida como Conferencia de Estocolmo) celebrada en Suecia entre el 5 y 16 de junio de 1972, “primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales internacionales…", referencia incuestionable para el desarrollo de políticas internacionales del medio ambiente hasta el acuerdo nacional adoptado en Panamá, el llamado Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la República de Panamá (2010-2030) que específica como política de Estado, “el manejo de nuestros recursos hídricos de acuerdo a nuestra posición geográfica, consumo, uso y demás actividades”, que se detallan a lo largo del Plan., el hombre, ha dado muestras de la preocupación latente que existe por este tema.

Nuestro país no se ha quedado atrás y también ha dictado normas, acuerdos y planes reconociendo la importancia de este recurso no renovable.

Ciertamente, estas medidas de protección, gestión y aprovechamiento de nuestros recursos hídricos a pesar de estar escritas y suscritas, no se cumplen a cabalidad. Esto va creando problemas de salud, bienestar y alimentarios en parte de nuestra población. Por tal motivo, la protección conlleva tácitamente la responsabilidad acaecida frente a diversos daños causados al recurso, por medio de distintas clases de sanciones que contempla nuestra legislación.

1.  PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Este trabajo de investigación se llevó a cabo por medio de una observación analítica y crítica, para determinar la responsabilidad del Estado y del Contaminador.

Debemos reconocer el avance que ha tenido este tema a nivel nacional, pero existen falencias en la parte institucional por no poder contar con los medios necesarios para la protección que requiere el manejo de los cuerpos acuáticos ante el otorgamiento de permisos, licencias y licitaciones en áreas protegidas sensibles de nuestro ecosistema. Esto no solo pasa en el interior del país también pasa en nuestra capital, sin embargo, es fuera de ésta (la capital) donde se presenta de manera evidente la mayoría de las consecuencias de contaminación hídrica, quizás por una mayor relación y dependencia del hombre por el recurso natural.

...