EL PENSAMIENTO CRÍTICO EN LA TOMA DE DECISIONES EN EL CASO DE LA MINERÍA: LAS BAMBAS

UNIVERSIDAD ESAN

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MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN

A TIEMPO PARCIAL 67

El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo con los reglamentos

de la Universidad ESAN por:

Casillero # (N° de casillero)

Surco, 08 de enero de 2020

Índice de contenido

1. INTRODUCCIÓN

2. DESCRIPCIÓN DEL CASO Y EXPOSICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

3. ANÁLISIS DEL PENSAMIENTO CRÍTICO ENTRE LOS PRINCIPALES ACTORES DEL CASO

3.1. Estado

3.2. Empresa Minera

3.3. Comunidad Local

4. CONCLUSIONES

5. ANEXOS

6. BIBLIOGRAFÍA

PROYECTO FINAL

EL PENSAMIENTO CRÍTICO EN LA TOMA DE DECISIONES EN EL CASO DE LA MINERÍA: LAS BAMBAS

1. INTRODUCCIÓN

El Perú es un país principalmente exportador de sus materias primas, una de sus mayores fuentes de ingreso y que determina el crecimiento del PBI es la actividad minera. Minerales como el cobre seguido del oro, estaño, zinc y otros, constituyen la mayor industria minera del Perú. A lo largo del tiempo se ha evidenciado que esta fuente de riqueza ha generado diferentes tipos de conflictos entre las poblaciones aledañas a las zonas de extracción, las empresas mineras y el Estado. Las comunidades claman por aspectos socioambientales relacionados al deterioro del medio ambiente o el consumo excesivo de los recursos naturales que requiere la población para otras actividades como la agricultura o ganadería.

Dentro de lo expuesto anteriormente, es el Estado quien finalmente otorga los permisos para que las mineras comiencen los proyectos de construcción o funcionamiento previa consulta con la población directamente involucrada. Sin embargo, a partir de una mayor profundización a través de los medios de comunicación, hemos percibido que muchas veces estos 3 actores: Estado, Minería y Población se encuentran enfrascados en conflictos sin una aplicación de un pensamiento crítico en beneficio del desarrollo, la población del país y el medio ambiente.

1. DESCRIPCIÓN DEL CASO Y EXPOSICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

Según el 24º Observatorio de conflictos mineros en el Perú, a mayo del 2019 se presentan 176 (100%) conflictos, dentro de los cuales Áncash (13.1%) con 16 activos y 7 latentes encabeza la lista, seguido por Cusco (10.2%) con 14 activos y 4 latentes. Dentro de este marco de casos a nivel nacional, predominan los conflictos por temas socioambientales (64.7%) seguido por asuntos referentes al gobierno nacional (9.8%).

En el contexto de nuestro ensayo nos ubicamos en la región de Apurímac (6.3%) donde en los últimos años la zona sur, a la cual pertenece, ha presentado una disminución en los casos de conflicto. Sin embargo, existe una excepción: el conocido caso referente al complejo minero de Las Bambas. La problemática alrededor de este conflicto cumple con el objetivo trazado en este ensayo que es demostrar la ausencia del buen uso pensamiento crítico durante la toma de decisiones por parte los actores involucrados en este conflicto minero. El estado peruano, la empresa minera MMG (Minerals and Metals Group) y las poblaciones aledañas a la zona minera, principalmente, la comunidad de Fuerabamba.

Cronología principal del caso Las Bambas

Para entrar en contexto de la situación expuesta presentamos una serie de hechos en orden cronológico del conflicto entre las partes involucradas.

• (31/08/2004): La empresa minera suiza Xstrata Cooper obtiene la concesión del proyecto al ofertar US$121 millones, tres veces el precio base fijado.
• (03/03/2005): Los pobladores locales salen a las calles de la capital de Apurímac, Andahuaylas y Cotabambas para exigir la transferencia al gobierno regional de S/141 millones del fideicomiso que se pagó por la explotación del asiento minero Las Bambas.
• (13/04/2014): La compañía minera Glencore Xstrata anuncia la venta de Las Bambas. La transacción se concretó con el consorcio chino MMG Limited por US$5.850 millones.
• (22/08/2018): Miembros de la comunidad de Fuerabamba bloquean un tramo del corredor que conduce a la mina Las Bambas, en la zona de Yavi Yavi, distrito cusqueño de Colquemarca, en Chumbivilcas.
• (08/01/2019): Enfrentamientos entre la policía y los comuneros de Fuerabamba dejan 11 agentes heridos y un campamento temporal de la policía quemado. Los actos de violencia se registraron en el kilómetro 148 del Corredor Vial Apurímac-Cusco-Arequipa, en el distrito de Santo Tomás, Chumbivilcas, Cusco.
• (12/01/2019): Tras el bloqueo, el MTC y la comunidad de Fuerabamba acuerdan iniciar las evaluaciones en un tramo de 12 kilómetros del corredor vial Apurímac-Cusco, a fin de establecer el monto por pagar a los comuneros por afectaciones prediales.
• (25/03/2019): Una comitiva del Ejecutivo viajó a Abancay para dialogar con el Gobierno Regional de Apurímac sobre el conflicto con los comuneros de Fuerabamba. En tanto, los comuneros permanecen en la entrada de la minera en Apurímac. Agentes del Ejército y la Policía reforzaron la seguridad en las afueras de la minera Las Bambas.

Problemática

Los conflictos suscitados en torno al proyecto minero Las Bambas en los últimos tres años tienen como base la carretera utilizada por la minera MMG que tiene una longitud de más de 400 kilómetros conectando Challhuahuacho - Apurímac y Puerto Millones – Arequipa. Este conflicto socioambiental derivado por el uso de la carretera se divide en dos principales causas.

En primer lugar, el utilizar las vías dentro del territorio de la comunidad de Fuerabamba sin previa negociación con los propietarios ya sea para una apertura o ampliación de algunos tramos, y que luego el estado haya cambiado el estatus de la carretera en vías públicas generando que la empresa minera evada su responsabilidad en el saneamiento físico legal de los terrenos comunales afectados.

En segundo está el tema del impacto ambiental que viene generando el transporte minero. Es decir, los impactos (ruido, polvo, vibraciones, congestionamiento, etc.) que producen diariamente 370 vehículos (contados de ida y vuelta), de los cuales 250 son de alto tonelaje (de 52,8 toneladas vacíos y 87 toneladas con carga), que transitan por una vía angosta, sin asfaltar, y que viene afectando a 149 centros poblados y 72 comunidades que se ubican a lo largo de la carretera. Según el medio Servindi.org, “El transporte de concentrados no cuenta con un Estudio de Impacto ambiental que identifique impactos y medidas de mitigación, y por ello nadie asume los daños ambientales que ya se registraron en la zona”.

Desde la licencia de funcionamiento, este impacto no fue contemplado por el Estado y aun así, fue aprobado para iniciar operaciones. El corredor minero, el cual conecta las Bambas, en Apurímac, con el puerto de Matarani, en Arequipa, ha tenido cierto favoritismo por parte del Estado dada las ganancias que genera la industria. Las autorizaciones gubernamentales otorgadas a la minera carecen de instrumentos de gestión ambiental y fiscalización adecuados que fueron generando molestias en la población y daños ambientales.

Parte del hecho de que la comunidad de Fuerabamba y otros más desconocieran el cambio logístico para el transporte de minerales se debe a la venta de las operaciones mineras a MMG. De acuerdo con Luis Rivera, vicepresidente de la Mina MMG, comenta que la venta de la operación minera se debió a que si en el sector se cuenta con más del 20% de participación es considerado monopolio. Bajo esa perspectiva el gobierno chino, principal comprador de cobre peruano, influyó en la venta del complejo minero Las Bambas a MMG por parte de Xstrata Glencore quien solo conservó las operaciones en la zona de Tintaya, a 200 kilómetros de Las Bambas.

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