El Derecho De Seguridad Social

ENSAYO SOBRE "NUEVOS MODELOS DE SEGURIDAD SOCIAL"

El derecho de la seguridad social, al igual que el derecho del trabajo, es un derecho moderno. La regulación del trabajo y de la seguridad social aparece con el desarrollo del trabajo en las fábricas. El trabajo y la seguridad social han interactuado desde la Revolución Industrial. La introducción del maquinismo modifico drásticamente las relaciones de trabajo. En un principio se negó la relaciòn entre los riesgos de trabajo y la seguridad social, pero para la segunda parte del siglo XIX se reconocerìan los derechos de los trabajadores derivados de una relaciòn de trabajo y hace menos de 100 años, a principios del siglo XX, se reconocerian, en algunos paises europeos, los derechos de los trabajadores relativos a la seguridad social. Fue en Alemania de fines del siglo XIX cuando el Canciller Bismarck, quièn impulsò una gran reforma al Estado liberal dominante en esa època e instituyò el primer sistema de seguridad social. Con este esquema de seguridad social, basado en las aportaciones de patrones y trabajadores, se protegia a estos ùltimos de los accidentes de trabajo, de las enfermedades, la invalidez y la vejez. De esta manera se fortalecio la posibilidad de que el Estado diseñara y pusiera en practica mecanismos y programas de seguridad social para alcanzar una mas justa distribucion de la riqueza, con fòrmulas que garantizaran la satisfaccion de los requerimientos fundamentales de los grupos de poblacion mas necesitados.

En Mèxico, los principios de seguridad social estàn contenidos en el Art. 123 de la Constituciòn de 1917, ubicados en el àmbito de las disposiciones del trabajo y la prevenciòn social para los trabajadores. Se establece como un derecho acotado a los trabajadores o a la poblaciòn que cuenta con un empleo formal, y no como un derecho constitucional para todos los mexicanos como sì lo fue en el caso de la educaciòn. Por otro lado, en la Declaraciòn Universal de los Derechos del Hombre de 1948 de la ONU establece en su art. 22 que toda persona, en tanto miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social. Por su parte, los arts. 23 y 25 de la Declaraciòn precisan el derecho a la asistencia mèdica, en caso de enfermedad, de maternidad, de invalidez, de deceso y de vejez. La Organizaciòn Internacional del Trabajo, en el Informe de 1991 emitiò como propia:

"La protecciòn de la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pùblicas contra las privaciones econòmicas y sociales que, de no ser asì, ocasionarìan la desapariciòn o una fuerte reducciòn de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambièn la protecciòn en forma de asistencia mèdica y de ayuda a las familias con hijos".

En la interpretaciòn del Maestro Gustavo Arce Cano la define como:

"la seguridad social es el instrumento jurìdico y econòmico que estaqblece el estado para abolir la necesidad y garantizar a todo ciudadano el derecho a un ingreso para vivir y a la salud, a travès del reparto equitativo de la renta nacional y por medio de prestaciones del seguro social, al que contribuyen los patronos, los obreros y el estado, o alguno de estos, como subsidios, pensiones y atenciòn facultativa, y de servicios sociales, que otorgan de los impuestos las dependencias de aquèl, quedando amparadas contra los riesgos profesionales y sociales, principalmente de las contingencias de la falta o insuficiencia de ganancia para su sostenimiento y el de su familia".

En el art. 2 de la Ley del Seguro Social en Mèxico se pronuncia explìcitamente lo siguiente:

"La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, a la asistencia mèdica, la protecciòn de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, asì como el otorgamiento una pensiòn que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, serà garantizada por el Estado".

La seguridad social mexicana requiere de una reforma profunda y urgente, los cambios generados por la globalizaciòn y el debilitamiento del llamado Estado Benefactor han dejado claro que el desarrollo social no depende sòlo del crecimiento econòmico y de la estabilidad macroeconòmica, tambièn de la politica social, de las acciones del Estado para lograr una distribuciòn màs equitativa de los beneficios del crecimiento. En efecto, la seguridad social, es la forma en que el Estado ha de resarcir la capacidad de ganancia de las personas, bien jurìdico tutelado, mediante los mecanismos que dispongan las leyes.

En Mèxico y el mundo, la seguridad social està casi tal cual la invento y diseño Otto Von Bismarck, mundialmente reconocido como el Padre de las Pensiones, pues fue el primero que manejò dicho concepto en las leyes emitidas en 1893, 1894 y 1896.

La seguridad social es, esencialmente, un instrumento de la polìtica social para responder a las necesidades de una sociedad en un momento determinado. Su propòsito radica en generar mejores condiciones de justicia y equidad, fortalecer la seguridad personal y familiar y mejorar los niveles de calidad de vida de dicha sociedad, conservando los principios de la misma:

• universalidad

• integralidad

• solidaridad

• redistribución

• Participaciòn social

• portabilidad

La politica social no puede restringirse a la asistencia o a la provisiòn de redes parciales de servicios de salud, su papel prioritario debe ser contribuir a la distribuciòn màs equitativa de los recursos y la promociòn del desarrollo social. La crisis econòmica actual ha dejado en evidencia la necesidad de un sistema de seguridad social universal e integral, que cubra la totalidad de la poblaciòn y no sòlo a los trabajadores.

La transformaciòn del mundo en las ùltimas dècadas tambien afecta lo social. Los estados nacionales han cambiado en buena medida sus prioridades. El debilitamiento del llamado Estado Benefactor ha favorecido el fortalecimiento del mecanismo del mercado como el regulador de las economìas nacionales.

Los factores que influyen y condicionan las caracterìsticas de la seguridad social son bàsicamente de naturaleza demogràfica y epidemiològica, tomando en cuenta aspectos como las condiciones econòmicas, laborales, polìticas y sociales de dicho entorno. Es decir, la figura jurìdica de la jubilaciòn o pensiòn, que aùn no se ponen de acuerdo los grandes tratadistas

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