HACIA UNA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL E INTERCULTURAL DE MOVILIDAD HUMANA EN CHIAPAS

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HACIA  UNA POLÍTICA PÚBLICA  INTEGRAL E INTERCULTURAL DE MOVILIDAD HUMANA EN CHIAPAS.

Presentado por Juan Pablo Miranda Ortega

 Seminario de Titulación II

 Dra. Adriana Flores Castillo

Noviembre de 2017

Por: Juan Pablo Miranda Ortega

La historia del ser humano se ha venido dibujando y definiendo a través de los procesos de movilización, actualmente el proceso de globalización económica y cultural como resultado del intercambio de bienes, servicios y flujo de personas, han erosionado algunas fronteras dejándolas casi abiertas, sin embargo en otras se ha se ha dificultado el paso o se han cerrado.

Para la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la movilidad humana hace referencia a los procesos que cualquier persona o grupo humano experimenta para establecerse temporal o definitivamente en un lugar diferente a su lugar de nacimiento o donde haya establecido su residencia hasta el momento de la movilización; al ser un término más contundente (a pesar de su complejidad) permite que su objeto de estudio se diversifique y tengo mucho más enfoques

La movilidad humana es un término más amplio que las definiciones comunes de migración, su objeto de estudio se diversifica, lo que multiplica sus enfoques; un grupo de personas identificadas por la vulnerabilidad de su integridad física, moral y jurídica que representa su condición humana de  movilidad.

Los flujos migratorios a lo largo de nuestro estado y su frontera son de los más voluminosos y dinámicos del país, donde a veces migrar no es una opción sino una circunstancia, el Estado de Chiapas enfrenta el reto de construir una política migratoria que abarque tres universos de atención, a los migrantes residentes y en tránsito en nuestro estado, los migrantes chiapanecos en el interior del país y en el extranjero; y los migrantes forzosos o desplazado, atendidos desde una perspectiva de respeto a los derechos humanos, integración, tolerancia, fomento a la cultura regional y al apoyo comunitario.

Chiapas y sus inmigrantes.

El estado cuenta con 658. 5 kilómetros los 1, 200 kilómetros de longitud del  límite territorial entre México y Centroamérica, además cuenta con veintitrés de los treinta y ocho municipios fronterizos con Centroamérica y una población extranjera residente en el estado de 32, 868 personas (INM 2015). Chiapas cuenta con la frontera más dinámica del sur del país (vía terrestre), cuando según fuentes estadísticas del Instituto Nacional de Migración (INM, 2015) al menos 1, 046, 101 personas ingresan de manera documentada como visitantes locales al estado anualmente, esto aunado a un flujo de inmigrantes en tránsito, de los cuales no existe una cifra oficial.  

Esta población migrante extranjera proviene mayormente de diversos países de Centroamérica y el resto de diversos lugares del mundo y en la misma puede encontrarse un sector altamente vulnerable como son las mujeres, los menores de edad, los indígenas y personas de la tercera edad, quienes suelen ser los más propensos a abusos en su trayecto o estancia en el país y en el estado.

Los inmigrantes en tránsito (migrantes de paso) es el colectivo invisible de este grupo desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos, y el más visible en cuestiones de racismo y discriminación. Por otro lado en las poblaciones donde transitan estos inmigrantes en busca de refugio temporal, se generan diversos escenarios, por una parte la discriminación y el racismo de algunos pobladores, y por otra la ignominia del Estado respecto a la dignidad de las personas cuando no tutela ningún derecho de este colectivo, como lo es la salud, la alimentación, etc.  

En Chiapas también habitan un número importante de personas nacidas fuera del país de manera permanente, independientemente de su calidad migratoria (administrativa) aunque en un número más pequeño que el grupo de inmigrantes en tránsito, sin embargo también requieren de ciertas pautas de integración al igual que las poblaciones donde habitan, con la finalidad de contribuir al desarrollo económico  social del Estado.

Los emigrantes chiapanecos.

Los chiapanecos se han convertido en parte del flujo de migrantes que tienen como destino los Estados Unidos y otras entidades del país, esta población como muchos otros mexicanos y personas del mundo ejercen su libertad de movilidad y de búsqueda de mejores condiciones de vida para ellos y sus familias, a través de la emigración. De acuerdo al censo de población, INEGI 2010, actualmente 20,544 chiapanecos están residiendo en los estados unidos; sin embargo, este dato contrasta con los datos expuestos por la Secretaria de Relaciones Exteriores la cual señala que en los Estados Unidos un total de 91, 135 chiapanecos que cuentan con una matrícula consular, documento expedido por los consulados de México del año 2011 al 2016.

Según datos del INEGI en el año 2010 alrededor de 106 mil personas salieron de Chiapas rumbo a oros estados de la república, donde el 20% de este universo se asentaron en el estado de Quinta Roo, mientras que un 13% en la frontera norte en el estado de Baja California.

Entre los años 2011 y 2012 se deportaron a 12, 470 chiapanecos de los Estados Unidos de América, esto como consecuencia de las condiciones económicas del vecino país del norte y las  diversas reformas y leyes antinmigrantes que se han aprobado.

De acuerdo a datos del INEGI y de diversas fuentes estadísticas en su totalidad todos los municipios del estado participan en la movilidad de migrantes hacia el exterior o hacia alguna de las entidades del país, actualmente puede identificarse al menos a diez municipios con mayor índice de emigración de chiapanecos, entre los que se encuentran: Tapachula, Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas, San Juan Chamula, Motozintla, Huixtla, Ocosingo, La Trinitaria, Comitán de Domínguez y Frontera Comalapa.

En relación al aspecto económico de la emigración chiapaneca según datos del Banco de México, Chiapas percibió durante el año 2011, 594. 82 millones de dólares, durante el 2012 se percibieron 572.8 millones dólares ocupando nuestro estado el lugar número 13  de las  32 entidades federativas que obtuvieron este ingreso por concepto de remesas familiares. En el año 2013 Chiapas recibió por concepto de remesas poco más de 530 millones dólares es decir entre el 3%y 4% del PIB estatal.

En cuanto a los efectos sociales de la migración 101, 504 mujeres de los diez municipios identificados como de alta emigración están al frente de su hogar, haciendo la labor del cuidado de los hijos y la atención a la familia.  Respecto a la participación de las mujeres chiapanecas en la migración; emigraron durante 2005 un total de 5616 mujeres  mientras que en 2010 esta cifra se duplico a 10, 060 mujeres que dejaron el estado.

Los desplazados de Chiapas.

Los desplazados o migrantes forzosos, son víctimas de las circunstancias, no ejercieron libremente su derecho de migrar. Si bien es cierto que el conflicto de los desplazados o migrantes forzosos en Chiapas son temas que conciernen a la gobernabilidad de los municipios, las necesidades Y condiciones que se generan a partir de su desplazamiento son las mismas que genera un migrante al momento de llegada a otro lugar, tales como son la integridad física de su persona, la salud, la vivienda, la alimentación, es decir la ayuda humanitaria.

Entre 1950 y 1970, los desplazamientos forzosos tuvieron como principal causa la construcción de presas hidroeléctricas y pozos petroleros, en 1982 la erupción del volcán Chichonal obligó a desplazarse a cerca de 40 mil personas; más recientemente miles de personas fueron desplazadas, por fenómenos socios ambientales como el huracán Mitch en 1998 y el huracán Stan en 2005.

Sin embargo la mayoría de los desplazados en Chiapas son desplazados por la  violencia, además de sufrir desplazamientos inducidos por situaciones de intimidación, hostigamiento e inducción al temor. En estos casos los pueblos originarios han sido los grupos con mayores desplazamientos en diversos municipios del estado donde se viven divisiones al interior de estas comunidades, a causa de las diferencias políticas o religiosas.

De acuerdo con el Programa Conjunto por una Cultura de Paz, “En Chiapas existen actualmente alrededor de 25,000 desplazados, de los cuales aproximadamente 70% (unos 19,000) es resultado directo o indirecto del conflicto armado derivado del levantamiento zapatista iniciado el primero de enero de 1994.”

Movilidad  y Derechos Humanos.

La movilidad es un derecho humano plasmado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y que en su artículo 13 dice:

“1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.

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