Investigacion Sobre Clinicas Moviles

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA PÚBLICA

MENCION: CONTADURIA PÚBLICA

GESTION DEL PROGRAMA CLINICAS MOVILES

INTEGRANTES:

GABRIELA ACOSTA C. I. 18318380

PROFESORA:

MARIA TERESA RINCON.

MARACAIBO, SEPTIEMBRE 2012.

INDICE

1. Introducción.

2. Gestión del programa Clínicas Móviles

2.1 Planteamiento del problema.

2.2 Delimitación del objeto de estudio

2.3 Identificar las causas y consecuencias del problema

2.4 Identificar la Formulación y sistematización del problema

2.5 Diseñar los objetivos general y específicos

2.6 Identificar los tipos de justificación presentes en el planteamiento objeto de estudio

2.7 Las limitaciones de la investigación

2.8 Identificar las variables objeto de estudio.

2.9 Destacar críticas al planteamiento del problema

3. Conclusión.

4. Bibliografía.

INTRODUCCION

Este trabajo de investigación tiene el propósito de presentar algunos de los aspectos más importantes de la Gestión del Programa Clínicas Móviles del Municipio Maracaibo, en esta región.

El objetivo principal de dicha investigación es valorizar lo aspectos de la salud en nuestra ciudad, de una peculiar e innovadora naturaleza, ya que el mismo fue concebido para insertarse en las comunidades a través de unas unidades móviles asistenciales tipo bus, dentro de los cuales se encuentran acondicionados consultorios médicos u odontológicos, con el material necesario para brindar la atención médica propuesta y educativa. Dichas unidades cuentan con personal médico asistencial conformado por profesionales de la medicina general, enfermeras, trabajadores sociales, nutricionistas, odontólogos y paramédicos.

Gestión del programa clínicas móviles

1. Planteamiento del Problema

A finales de la década de los ochenta, los países de América Latina se vieron inmersos en un proceso de Reforma del Estado, el cual se erigió como alternativa ante el excesivo centralismo o concentración del poder político, administrativo y jurídico de la Administración Pública, lo que generó fuertes perturbaciones estructurales de difícil solución (Paz, 2006).

Dentro de este marco, el discurso de la Reforma del Estado resulta fuertemente influenciado por los gobiernos de Thatcher en Gran Bretaña y Reagan en los EE.UU, administraciones que apuntaron por la ejecución de programas neoliberales, situación que se transfiere a los gobiernos de la región latinoamericana por sugerencia de los diferentes organismos multilaterales BM, FMI, BID, los cuales plantearon; en lo que a posterior se conociera como el “Consenso de Washington”, la necesidad de implementar un nuevo modelo de desarrollo para la región latinoamericana fundamentado en una economía de mercado, indicándose las siguientes propuestas: “…1) disciplina fiscal; 2) priorización del gasto público en áreas de alto retorno económico; 3) reforma tributaria; 4) tasas positivas de interés fijadas por el mercado; 5) tipos de cambio competitivos y liberalización financiera; 6) políticas comerciales liberales; 7) apertura a la inversión extranjera; 8) privatizaciones; 9) desregulación amplia; 10) protección a la propiedad privada” (Williamson, 1990 citado por Vilas, 2001: 183).

Para el caso venezolano, el modelo de sustitución de importaciones comienza a presentar fuertes señales de crisis, se visualiza un escenario latinoamericano representado por problemas de tipo económico, político y social, derivados principalmente por: 1) déficit fiscales, 2) ausencia de representatividad política, y 3) fuerte centralidad estatal en materia de decisiones; lo que origina el discurso de la Reforma del Estado, encaminado en un primer momento a solventar la situación ocasionada debido a los abultados déficit fiscales evidenciados en muchos países desde comienzos de los ochenta, y a crear las condiciones para tener un mejor acceso al capital internacional (Vilas, 2001).

La deslegitimación política, la ineficiencia de los servicios públicos, la ingobernabilidad creciente, la existencia de procesos altamente burocráticos y el imperativo de mejorar el deteriorado nivel de vida de la población, así como las capacidades de gestión del propio Estado y de sus aparatos político-administrativos, obligaron a seguir adelante. La estructura política se expresaba a través de la actuación de los partidos políticos, que lejos de ejercer la representatividad de los intereses de la población, convirtieron a los estados y municipios, en tentáculos del poder central.

A lo anterior se le suma la falta de rendición de cuentas por parte de los gobernantes, y esto tenía que ver con la falta de control electoral, ya que los gobernadores hasta 1989, eran designados por el Presidente de la República, y no existía la figura del Alcalde, ni existía la separación entre el Poder Ejecutivo y Legislativo dentro de los concejos municipales. Una de las causas más profundas de deslegitimación del régimen y de disminución de gobernabilidad es la indefensión que buena parte de la población sentía frente a un Estado que no rendía cuentas, y a un sistema electoral en el que salvo para elegir al Presidente de la República, se votaba por listas de partidos en las que ni siquiera se especificaban los nombres de los candidatos a concejales, diputados y senadores.

Afirma Paz (2006: 14), que “en el caso particular de Venezuela, los primeros matices en materia de Reforma del Estado se dejan ver a mediados de la década de los ochenta, con la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), la cual tiene como propósito fundamentalmente, elevar los niveles de eficiencia y democratización del aparato Estatal, a través del impulso del proceso de descentralización …”. El Decreto de creación estableció que se iría a un “Estado moderno, esencialmente democrático y eficiente, en el cual los postulados de la Constitución adquieran plena vigencia y la participación ciudadana constituya un elemento efectivo en la toma de decisiones de los poderes públicos”. El reto más importante que protagoniza ésta reforma lo constituyó la descentralización, episodio que tomaría auge a partir de febrero de 1989” con la aprobación de la Ley Orgánica de Descentralización y Transferencia de Competencia de los Poderes Públicos, la Ley de Elección de Gobernadores y Alcaldes y la Reforma de la Ley Orgánica del Régimen Municipal. Con este marco normativo se da inicio a la elección popular de gobernantes y Alcaldes en el país, y se emprende el proceso de transferencia de competencias a los niveles subnacionales (Ochoa, 2001; Rincón, 2004; Paz, 2006)

Para 1989 era presidente de la República Carlos Andrés Pérez (CAP), quien toma la decisión de someter a Venezuela al programa de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional (FMI), el cual se conoce más adelante como el “Gran Viraje”, significando la transición del modelo burocrático-populista al modelo tecnocrático, insertando al país en una economía de mercado (Paz, 2006).

Con la elección de gobernadores y alcaldes, las comunidades tienen un mecanismo que obligue a rendir cuentas de su gestión a estos gobernantes, quienes ya son más responsables ante sus electores, y los ciudadanos podrán exigir directamente una gestión más democrática y más eficiente de la vida pública. De esta manera se genera una relación directa entre las comunidades y los centros de toma de decisiones, las cuales se tomaban a espaldas de ellas. El principio que subyace estas ideas es muy simple: más funciones de administración, en manos de entes más cercanos a la población, podrían ser mejor atendidas mientras que menos funciones administrativas dependiendo del gobierno central permitiría a éste ocuparse de las decisiones de carácter estratégico, buscando la democratizar el poder político, en el sentido de una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones públicas. Con la descentralización se pretendió hacer eficiente la administración central al transferir recursos y competencias nacionales a los Estados y Municipios.

En el proceso de transferencia estaban presentes diversos sectores, pero la mayor parte de los vicios eran padecidos por sectores como salud y educación, los cuales venía sufriendo un deterioro creciente. Vale

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