PERSONA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO; AUTONOMIA Y AUTARQUIA

UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL BENI

“JOSE BALLIVIAN”

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS POLITICAS Y SOCIALES

CARRERA: DE DERECHO

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MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA: PERSONA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO; AUTONOMIA Y AUTARQUIA

DOCENTE: DR. LUIS EDUARDO ARTEAGA LORA

INTEGRANTES:

GROVER DAZA VELASCO

SAMUEL CAMPOS MAMANI

CARMEN ALGARAÑAZ MONTERO

MALIEN GUZMAN VERA

CESY MONTERO CUELLAR

CARLOS SEBASTIAN GUTIERREZ CASTRO

GRISELDA MOBO CUEVA

TRINIDAD noviembre de 2019

PERSONA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Concepto Jurídico de Persona

La palabra persona proviene de una voz latina con la se designaba a la máscara que empleaban los actores luego el propio actor, al personaje y finalmente al hombre protagonista de la vida.

Persona

Cabanellas nos señala que personas es el sujeto capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones; sujeto del derecho.

Las personas se clasifican en:

1.- individuales.- seres humanos susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones

2.- colectivas.- agrupación de personas físicas o colectivas capaz de ser titular de derechos y obligaciones.

Elementos de las Personas Colectivas.- tienen los siguientes elementos:

1. Asociación de personas puede ser limitado e ilimitado.

Deben perseguir un fin determinado, estos fines deben ser lícitos, es decir deben estar de acuerdo al ordenamiento jurídico. Ser posible, debe estar al alcance de las facultades que tiene el ser humano. Determinado el fin no debe ser oscuro ni vago.

1. Las personas colectivas deben ser legalmente reconocidas.

La administración pública como persona se la puede considerar desde el punto de vista legal como:

1. Centralizada
2. Descentralizada

Centralización

Es acumular o concentrar atribuciones en un solo organismo. Lo cual implica que las facultades de decisión están reunidas en los órganos superiores de la administración. En cuanto a la centralización debemos referirnos a la:

• Centralización política
• Centralización administrativa

Centralización Política

Se da cuando el gobierno central asume toda la autoridad para seguir la actividad interna de la nación, por medio de un ordenamiento legal que se extiende a todo el territorio y mediante una sola organización administrativa.

En la centralización política necesariamente hablamos de un solo órgano central, el cual es el único con atribuciones para establecer las políticas que se den en un determinado territorio.

Centralización Administrativa

Se da cuando el órgano central se reserva el derecho de nombrar a los titulares de los otros órganos sean estos nacionales, regionales o locales, además de decidir sobre las materias de que se ocupan. Dándose cuando existe una dependencia de unos a otros

Características de la centralización Administrativa

Las características son:

1. Concentración del Poder Público.- el órgano central cualquiera sea la forma de gobierno asume la totalidad del poder público y no lo comparte con ningún otro órgano, no pudiendo ningún otro órgano poder tomar decisiones aisladas.
2. Concentración en la designación de los agentes.- el órgano central se reserva el derecho de nombrar a todos los agentes de la administración pública. Necesariamente en la administración central la que se hace cargo del nombramiento de los funcionarios.
3. Concentración de poder de decisión.- el órgano central toma las decisiones definitivas de todo orden aun las que afectan a los interese regionales, siendo esta una limitante por la cual en  muchos casos no se establecen las necesidades primordiales que tienen determinado territorio.

Ventajas y Desventajas de la Centralización

Revilla Quezada, Huariou señala que las ventajas se resumen en que contribuye a afirmar y extender el poder político del estado, también se refiere que se uniforman los procedimientos administrativos. Si se toma en cuenta el aparato estatal las labores de dirección como de control de la administración son realizadas de una mejor manera dándose una mayor coordinación.

Entre las desventajas de la centralización administrativa cabe manifestar que se da una mayor burocracia siendo la acción administrativa mas tardía, ineficaz, costosa, compleja de difícil complimiento, se sobrecargan las tareas dado que todo ,o resuelve el órgano central muchas veces toman decisiones alejadas de la realidad lo cual ocurre con menos frecuencia cuando se tiene órganos locales.

Descentralización

Es transferir atribuciones del centro hacia la periferia, una transferencia que en las entidades se da para satisfacer las necesidades de la colectividad. En la descentralización también debemos referirnos a la:  

• Descentralización política
• Descentralización administrativa

Descentralización Política

En el caso de la descentralización política se reconoce las instituciones territoriales el derecho a administrarse, legislarse y organizar sus tribunales bajo la tutela administrativa del órgano central. Teniendo semejanza con el gobierno federal pero se diferencia en que en este no existe la tutela del órgano central.

La descentralización política se divide en:

1.- Territorial.-

La descentralización territorial tiene una base geográfica. Teniendo la entidad la representación un determinado distrito o circunscripción, tiene personalidad jurídica reconocida por ley o por la constitución política del estado, se administra por sí misma, tiene un patrimonio propio y elige o nombra a sus servidores públicos, pero está sujeto al control del órgano central por ejemplo los gobiernos autónomos municipales.

2.- Institucional.-

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