PROVISIONALIDAD EN CARGOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA

Estado de La Operatividad De La Figura De Provisionalidad En los Cargos de Carrera Administrativa En El Ordenamiento Jurídico Colombiano: Una revisión Sistémica

Patricia Margarita Hernández Lastre

Jaider Humberto Hernández

Julio Cesar Marriaga Cabeza

Corporación Universitaria del Caribe – CECAR

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Diplomado de Derecho Publico

Sincelejo – Sucre

2019

Estado de La Operatividad De La Figura De Provisionalidad En los Cargos de Carrera Administrativa En El Ordenamiento Jurídico Colombiano: Una revisión Sistémica

Patricia Margarita Hernández Lastre

Jaider Humberto Hernández

Julio Cesar Marriaga Cabeza

Trabajo de investigación para optar por Diplomado de Derecho Publico

Directora

Katia Marcela Palencia Sánchez

Corporación Universitaria Del Caribe – CECAR

Facultad Derecho y Ciencias Políticas

Programa de Derecho

Sincelejo

2019

Nota de Aceptación

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Director

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Evaluador 1

_________________________________________

Evaluador 2

Sincelejo, Sucre, _______________________ de 2019.

Tabla de Contenido

Resumen        5

Abstract        6

Introducción        7

Planteamiento del Problema        9

Pregunta Problema        9

Justificación        10

Objetivos        11

Objetivo General        11

Objetivos específicos        11

Metodología        12

I.        La Carrera Administrativa en Colombia.        13

II.        La figura de la Provisionalidad y Los Empleados Públicos de Carrera Administrativa.        15

III.        Desarrollo Jurisprudencial sobre la operatividad de la figura de la provisionalidad en cargos de carrera administrativa        18

Conclusiones        20

Referencias Bibliográficas         21

Resumen

El presente estudio se encarece en virtud a las figuras que se desprenden del ordenamiento jurídico para suplir vacancias que se desprenden dentro de la función pública, para el buen funcionamiento de esta, es por ello que se centró en el análisis de la operatividad de la figura de la provisionalidad dentro de los cargos de carrera administrativa en el ordenamiento jurídico Colombiano, donde se conceptualizo el entendimiento de carrera administrativa a fin de ubicar un contexto de desarrollo, así mismo se examino es la figura de la provisionalidad y los empleados de carrera administrativa en cargos de carrera administrativa, a sumo de tener en claro la diferencia de estos, además de ello se estudió los conceptos jurisprudenciales sobre la operatividad de la provisionalidad de cargos de carrera administrativa, esto por medio de la implementación de la metodología descriptiva, basada en la técnica de análisis documental, a través de la utilización de fuentes secundarias que se basó en la interpretación de textos normativos, doctrinales y jurisprudenciales, donde se evidencio un claro desarrollo de los componentes que hacen parte integro de la figura de provisionalidad, por lo cual se encontró que estos servidores públicos gozan de una estabilidad laboral reforzada, en virtud de mandatos constitucionales, como también la condicionalidad de expedir actos administrativos motivados para que se puedan desvincular del cargo a los trabajadores de provisionalidad, pues todo ello en virtud del derecho del debido proceso.

Palabras clave: Provisionalidad, Carrera Administrativa, Operatividad, Servidor Público.  

Abstract

The present study is more expensive by virtue of the figures that arise from the legal system to fill vacancies that arise within the public function, for the proper functioning of this, which is why it focused on the analysis of the operability of the figure of provisionality within the positions of administrative career in the Colombian legal system, where the understanding of administrative career was conceptualized in order to locate a development context, likewise it was examined the figure of the temporariness and the employees of administrative career in positions of administrative career, to sumo of having in clear the difference of these, besides it was studied the jurisprudential concepts on the operability of the temporariness of administrative career positions, this through the implementation of the descriptive methodology, based on the technique of documentary analysis, through the use of secondary sources based on the interpretation of normative, doctrinal and jurisprudential texts, which showed a clear development of the components that are an integral part of the figure of provisionality, which found that these public servants enjoy enhanced job stability, under constitutional mandates, as well as the conditionality of issuing administrative acts motivated so that temporary workers can be removed from the position, all under the right to due process.

Keywords: Provisionality, Administrative Career, Operativity, Public Servant.  

Introducción

La figura de la provisionalidad en los cargos de carrera administrativa, ha denotarse como esa figura que opera y tiene su eje central en el empleo público, además de encontrarse ubicada en la rama del derecho administrativo laboral, que busca a su fin proveer una vacante solicitada dentro de la función pública. Así mismo se hace denotar que esta tiene su rol principal en ayudar a resolver aquellas vacantes que se giran en lo concerniente  a la funcionalidad del poder público, es partiendo de esta connotación que se percibe a nivel social las inquietudes en provisto a problemas o inquietudes que  se parten con el estado de la  figura del cargo de provisionalidad, es por ello que se adentra a discusiones de tipo doctrinal y jurisprudencial que generan inmersiones de dirimir estos conflicto,  además de definir posiciones que se desprenden de la entrada en vigencia la ley 909 de 2004, y con la creación del concurso de mérito 001 de 2005, el cual fue ejecutado por la Comisión Nacional del Servicio civil, para proveer cargos de carrera administrativa a aquellas instituciones estatales que necesitaban el recurso humano a fin de regular la existencia de la figura de la provisionalidad, pues se encontró con el choque en cuanto a la relación laboral preexistente de los empleados públicos que se encontraban en su cargo de manera provisional y que creían que ese cargo les duraría hasta el momento de su jubilación, es por ello que el concurso de mérito busco que personas idóneas accedieran a estos cargos y que aquel que superare las pruebas correspondientes accediera a tener una relación laboral estable con la administración pública.

Por consiguiente a esta forma de acceder al empleo público, ha sido llevada a debates con aspectos jurisprudenciales, doctrinales y normativos que giran entono a las distinciones del estado de operatividad y relación laboral que preexiste entre los empleados púbicos de carrera administrativa, es decir aquellos que han obtenido sus cargos por medio del concurso de méritos, los cuales tienen y gozan de una estabilidad laboral estable con el estado, con aquellos que son escogidos de la lista de elegible para ocupar un cargo de carrera administrativa bajo la operatividad de la figura de la provisionalidad, puesto que no tuvieron que aplicar prueba alguna para acceder a este cargo, donde se manifiesta la diferencia en cuanto a la relación laboral directa con el estado, en relación a su estatus de estabilidad y tiempo en que se ejerce las labores a las cuales están provistos a realizar.

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