TEMA DE INVESTIGACIÓN: PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DEL SERVICIO PRIVADO DE SEGURIDAD EN EL ECUADOR

TEMA DE INVESTIGACIÓN: PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DEL SERVICIO PRIVADO DE SEGURIDAD EN EL ECUADOR

INTRODUCCIÓN

El análisis estratégico se fundamenta sobre el camino de la investigación acerca del entorno en  el que se desarrolla una organización para posteriormente evaluar su situación actual hacia la toma de  decisiones. Trevaskes (2007),  realza el impacto que ha tenido la oferta y la demanda,  creado un vínculo cerrado entre seguridad privada y pública, la policía ha sido comercializada y restablecida al mercado para controlar y regular la fuerzas sociales, en la cual el sector privado de seguridad estará inmerso en fuerzas de mercado más competitivas. Según Dorn y Levi (2009), concluyen que la realización de un foro de confianza en el que participen tanto el estado como las empresas de seguridad privada, permitirá detectar vulnerabilidades comunes, presentes y pasadas; igualmente encontrar soluciones a los principales conflictos del sector que tendrá como objetivo mejorar la calidad en el  servicio.

Por otro lado Castiglioni y Villagra, (2015), afirman que los ciudadanos no confían en las instituciones del Estado en temas de seguridad, acudiendo a empresas privadas, bajo la afirmación que estas si presentan respuestas efectivas, consiguiendo un valor significativo que se adapta a la segmentación de la colectividad. Es precisamente aquí en donde la industria de la seguridad privada ha tenido un alto crecimiento, evidenciado una tibia postura por parte de los Gobiernos en garantizar calidad en la prestación del servicio, sin embargo ultiman en tres factores importantes que mejorarían el sector como;   profesionalización, regulación y el control de sus objetivos a través de indicadores (Kim, 2015).  Es importante señalar que la crisis económica que enfrentan los Estados han empujado a preferir contratar a empresas privadas que brinden el servicio de seguridad en lugar de costosos oficiales de policía pública (Mulone, 2016). Igualmente las empresas están reguladas por la ley y entidades de control y seguridad del  estado que también supervisan y autorizan su funcionamiento (De las Fuentes & De la Concepción, 2016).

En Latinoamérica, el contexto difiere existiendo una diversidad en cuanto al desarrollo de la seguridad privada en el que se revela que a pesar de la existencia  de Leyes de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los gobiernos se niegan a comentar por qué muchas empresas permanecen sin registrarse en las bases de datos de las entidades de control, dando lugar a la precariedad en la contratación de personal y a la ilegalidad en la tenencia de armas de fuego (Ungar, 2007). Sin embargo se plantea que la solución radica en una  regulación jurídica como un condicionante para el desarrollo del sector y esto no es posible sin las medidas apropiadas en relación con la formación, la integridad y el comportamiento ético de los agentes de seguridad privada (Sotlar, 2009). En un contexto consolidado y analizado a través de distintas realidades mundiales, el presente estudio se fundamenta en un investigación del desarrollo de la Seguridad Privada en el Ecuador a través de la reseña de literatura y su contraste con el escenario mundial antes descrito; en primera instancia sostenido sobre el impulso que brinda el Estado ecuatoriano para su crecimiento, para posteriormente concluir sobre la forma en que responde el sector hacia el Estado como apoyo y sustento de la policía nacional. En definitiva el objetivo de la investigación es realizar un análisis estratégico prospectivo del servicio de seguridad privada a través de la recopilación de investigaciones cualitativas de carácter sistemático alrededor del mundo que al consolidarlos, clasificarlos y excluirlos, permitirá dar lugar a la discusión y conclusión de estrategias que permitan mejorar el sector de servicios, herramienta que servirá de base en la toma de decisiones futuras tanto de los organismos de control como de las empresas de seguridad.

PROBLEMÁTICA.

DEFICIENTE CONTROL EN LA OPERATIVIDAD DE LAS EMPRESAS  DE SEGURIDAD PRIVADA EN EL ECUADOR.

METODOLOGÍA

La investigación se fundamentó en la metodología teórica descriptiva de tipo documental, considerando que el procedimiento implicó dos fases; la primera que consistió en la búsqueda, recolección, selección y análisis de documentos que han sido agrupados y ordenados, a fin de presentar un análisis comparativo a nivel de Latinoamérica en cuanto a la magnitud de desarrollo que tienen las empresas  de servicio de seguridad, las características que han propiciado su progreso y la problemática que enfrentan; mientras que la segunda fase se fundamentó en la recopilación de información relativa a la realidad del Ecuador, para de esta forma realizar un análisis comparativo de carácter Global que permitan definir las amenazas y oportunidades que presenta este Sector de Servicios.

Por otra parte, considerando que la investigación es de tipo documental  Gómez, Aponte y Betancourt (2014), plantean una metodología en cuanto a revisión bibliográfica delimitando el material informativo y una vez confrontada las distintas investigaciones seleccionadas y analizadas  se concluirá con la ratificación o refutación de los resultados.

Por consiguiente una vez definida la metodología se recurrió a la definición de parámetros de búsqueda que segmenten el propósito de la investigación mediante las siguientes palabras claves: “ seguridad privada”, “desarrollo de la seguridad privada en América Latina”; “servicios de seguridad privada en América del Sur”;” Seguridad privada oportunidades y amenazas del sector” ;” servicio de seguridad privada en el Ecuador”, “Gasto Publico en seguridad Privada en el Ecuador” Por otra parte se delimitó la búsqueda de la información, durante el período comprendido de 2007 a 2016.

De manera que en la primera etapa, se preseleccionó 60 documentos entre los que se hallaron: 20 artículos científicos,  que contribuyeron a definir distintas realidades en varios países del mundo, mientras que los 40 artículos aportaron en el estudio del estado del arte. Mientras que en la segunda etapa se investigó indicadores y estudios realizados en el Ecuador con temas relacionados a seguridad y su significancia empresarial mediante las siguientes instituciones;

•        Superintendencia de Compañías

•        Ministerio de Economía y  Finanzas; y

•        Ministerio de Interior

•            Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

Posteriormente se tomó como herramienta el Sistema Integrado de Legislación Ecuatoriana (LEXIS)  en Internet, en el que se indagó la legislación vigente  que rige las empresas de seguridad privada en el Ecuador, en el cual se encontraron 30 documentos de carácter legal, de los cuales mediante un análisis, fueron escogidos 9, considerados como relevantes en la investigación.

Figura N. 01  Modelo de selección de documentos

[pic 1]Elaboración: Sánchez, M. (2018)

RESULTADOS  

El análisis estratégico se fundamenta sobre el camino de la investigación acerca del entorno en el cual se desarrolla una organización para evaluar su situación actual hacia la toma de  decisiones. Visto como un análisis  Dorn y Levi (2009),  concluyen que la realización de un foro de confianza en el que participen tanto el estado como las empresas de seguridad privada, permitirán detectar vulnerabilidades comunes, presentes y pasadas y de esta manera encontrar soluciones a la principal problemática del sector que tendrá como objetivo mejorar la calidad en el  servicio.

Para empezar,  en países que integraron la ex Yugoslavia, Sotlar (2009), reflexiona sobre la poca atención de los Estados en los proveedores de seguridad privada y sostiene que estos  gastan considerablemente en servicio de seguridad pública, sin embargo plantea que la solución radica en una  regulación jurídica como un condicionante para el desarrollo del sector y esto no es posible sin las medidas apropiadas en relación con la formación, la integridad y el comportamiento ético de los agentes de seguridad privada.

En Estados Unidos Baja California la realidad del sector presenta otras debilidades y María Lacavex,(2016) concluye que el sector  cumple con la normativa legal vigente,  sin tomar en consideración lo concerniente a condiciones de trabajo de los guardias de seguridad entre ellos; salarios ilegales, capacitación inexistente, jornadas de trabajo excesivas, omisión de Reglamentos internos de Trabajo e inscripción en organismos aseguradores y de control con datos diferentes a la situación real de las empresas.

En Korea del Sur la situación parece ser similar y  Kim(2015),  demuestra que durante los últimos 60 años la industria de la seguridad privada ha crecido $ 2,7 mil millones por año, evidenciado una tibia postura por parte del Gobierno en garantizar calidad en el servicio, sin embargo concluye en tres factores importantes que mejorarían el sector como la profesionalización, regulación y el control de sus objetivos a través de indicadores.

En China la realidad es análoga a otros países  y Trevaskes (2007), comenta que en la isla de Hainan el número de guardias de seguridad ya han superado a los policías y por ende el mercado informal también ha sido aventajado, trayendo como efecto la integración de personal de seguridad  con bajos niveles educativos. En Sudáfrica el escenario es poco alentador, no obstante el sector es marcado evidentemente por las clases sociales que marcan la demanda del sector y Sabelo Gumedze, (2007),  reafirma que las instituciones públicas en especial la policía Sudafricana utiliza el servicio de compañías de seguridad privada.

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