Elaboracion De Un Proyecto

ELABORACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS

De los diferentes procedimientos elaborados o propuestos para la realización de las tareas

de planificación/programación, parece evidente que el más utilizado y utilizable en el trabajo social

y la animación socio-cultural, es la técnica de elaboración de proyectos.

Si ésto es así, la primera y más urgente preocupación de todo trabajador social (entendido

en sentido amplio del término) en lo due concierne al manejo de las técnicas de planificación, ha

de ser la de aprender a elaborar proyectos. Para ello no existe una normativa rígida, sino una

serie de pautas que sirven para organizar las ideas, precisar los objetivos, establecer los cursos

de acción y concretar una serie de actividades específicas.

Por consiguiente, la guía que ofrecemos, no es un recetario de

"cómo hacer proyectos",

sino tal como se dice expresamente, es simplemente una "guía". En ella se establecen unas

pautas y lineamientos generales que se han de utilizar para:

●

concretar y precisar lo que se quiere realizar

●

hacer efectivas las decisiones tomadas

●

seguir cursos de acción que conduzcan a la obtención de

determinados resultados.

Hay, pues, buenas razones para preocuparse por salir de las formas difusas de la

fraseología barata y estereotipada, o de los grandes propósitos que se expresan en muchas

propuestas de tipo social y cultural, pero que no sirven mucho más que para ser archivados. No

sabemos si existe algún medio eficaz y real para evitar tantas vaguedades; nos consta que un

mínimo de organización mental e instrumental para elaborar proyectos (que es el propósito

expreso de esta guía) constituye un pequeño aporte, para descender del "declaracionismo" y la

"sloganitis". La verificación de lo anterior en la práctica social, tiene un corolario obvio: la

necesidad de saber hacer proyectos. Y la elaboración de proyectos no puede ser un

amontonamiento arbitrario de ideas y propuestas sin ninguna pauta de organización sistemática.

Definición de proyecto

Como marco previo que nos servirá para todo el desarrollo posterior, conviene que

comencemos por precisar qué se entiende por proyecto en el lenguaje de la planificación.

Digamos ante todo que en el uso corriente, la palabra proyecto

se utiliza para designar el

propósito de hacer algo.

En sentido técnico,

el alcance del término es similar: se trata de

una

ordenación de actividades y rececursos que se realizan con el fin de producir “algo”

,

ya sea

bienes o servicios capaces de satisficer necesidades o de resolver " problemas”.

Cabría una definición más precisa y comprensiva de lo que es un proyecto. El ILPE

S ha

propuesto la siguiente: "proyecto es una unidad de actividad de cualquier naturaleza, que requiere

para su realización del uso o consumo inmediato o a corto plazo de algunos recursos escasos o al

menos limitados (ahorros, divisas, talento especializado, mano de obra calificada, etc.), aún

sacrificando beneficios actuales y asegurados, en la esperanza de obtener, en un período de

tiempo mayor, beneficios superiores a los que se obtienen con el empleo actual de dichos

recursos, sean estos nuevos beneficios financieros, económicos o sociales"1

Por nuestra parte, utilizarnos el término, proyecto, para designar el conjunto de actividades

que se proponen realizar de una manera

articulada entre sí, con el fin de producir determinados

bienes o servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas, dentro de los límites

de un presupuesto y de un período de tiempo dados.

Requisitos para la buena formulación de un proyecto

A la vista de cuanto se lleva dicho, resulta evidente que no basta con elaborar proyectos;

hay que saber hacer una buena formulación y diseño de proyectos. Para ello, es preciso atenerse

a una serie de requisitos.

Como se explica en un documento elaborado por la FAO, "un buen diseño de proyecto

debe especificar los elementos esenciales que se requieren para crear un sistema de seguimiento

para la ejecución del proyecto y la evaluación consecutiva de los efectos e impactos del mismo"2.

0 dicho de una manera más detallada, para que un proyecto esté bien diseñado y formulado debe,

explicar, lo siguiente:

●

razones por las que se necesita realizar el proyecto (fundamentación)

●

a qué fin contribuirá el logro de los objetivos del proyecto (finalidad)

●

qué se espera obtener del proyecto en caso de que tenga éxito (objetivos)

●

a quién va dirigido el proyecto (beneficiarios directos e indirectos)

●

qué debe producir el proyecto para crear las condiciones básicas que permita la

consecución del objetivo (productos)

●

con qué acciones se generarán los productos (actividades)

●

qué recursos se necesitan para obtener el producto y lograr el objetivo propuesto

(insumos)

●

quién, ejecutará el proyecto (responsables y estructura administrativa)

●

cómo se ejecutará el proyecto (modalidades de operación)

●

en cuánto tiempo se obtendrán los productos y se lograrán los objetivos previstos

(calendario)

●

cuáles son los factores externos que deben existir para asegurar el éxito del

proyecto (pre-requisitos)

Clasificación de los proyectos

Existen diferentes clasificaciones de proyectos; una muy conocida y muy simple es la que

distingue entre:

●

proyectos de tipo económico

●

proyectos de tipo social

●

proyectos de tipo cultural

Los primeros (los económicos) se relacionan directamente con la producción; los otros (los

sociales y culturales), comprenden principalmente proyectos que se han estado denominando

(con una expresión nada feliz), como indirectamente productivos. Denominación que surge, como

es obvio, de la lógica productivista que subyace en estas afirmaciones. Dentro de los proyectos

de tipo social se incluye educación, vivienda, salud, seguridad social, familia, minoridad, atención

a grupos especiales, etc....

Una clasificación más amplia es la que distingue categorías, subcategorías y clases de

proyectos. Y es la que presentamos a continuación:

Categoría Subgrupos Clases

Producción de bienes:

Extracción:

Agricultura. Ganadería.

Pesquero.

Forestal.

Minero.

Transformación: Bienes de consumo.

Bienes intermedios.

Bienes de capital.

Prestación de servicios: Institucionales Transportes.

Comunicaciones.

Comercialización.

Banca y Seguros.

Servicios Públicos.

Información.

Turismo y esparcimiento.

Profesionales: De tipo personal.

De tipo material.

De tipo técnico.

Infraestructura y Comunicaciones.

equipamiento: Trabajos hidráulicos.

Transportes

Energía.

Utilización del suelo.

Riesgo y drenaje.

Mejoramiento de Educación y cultura.

los niveles y de le Salud.

calidad de la vida: Desarrollo urbano y vivienda.

Nutrición y alimentación.

Seguridad social.

Familia

Minoridad.

Deporte y recreación.

Defensa social.

Guía para el diseño y la elaboración de proyectos

La guía que presentamos en este parágrafo, sirve fundamentalmente para el diseño de

proyectos, o mejor dicho, para elaborar el documento que contenga un proyecto.

Este esquema debe utilizarse y aplicarse con flexibilidad y creatividad, adaptándolo a las

exigencias de cada caso concreto. Lo que aquí proporcionamos, es una serie de pautas básicas

que pueden guiar la elaboración y diseño de los proyectos, habida cuenta de los requisitos que

deben cumplir para que estén bien formulados.

1) Denominación del proyecto

Esto se hace, indicando, de una manera sintética y mediante un título, aquello que se

quiere hacer (creación de un centro social, de un servicio de ayuda a domicilio, de un taller de

artesa nía etc.). Su objeto es identificar el proyecto e indicar el marco institucional desde el cual se

realizará, de forma muy breve.

Además, en la denominación se ha de hacer referencia a la institución, agencia u

organismo responsable de la ejecución del proyecto. Y en aquellos casos en los que el que

ejecuta no es el mismo que el que patrocina, habría que indicar también el organismo

patrocinante.

Si formara parte de un programa más amplio (conjunto de proyectos integrados), será

necesario hacer referencia a éste.

Digamos que el objetivo principal de la denominación es el de caracterizar, en pocas

palabras, lo que quiere hacerse en el proyecto e indicar el organismo ejecutor y patrocinante del

mismo.

No hay que confundir el título del proyecto, con el enunciado dé un problema (por ejemplo:

"Falta de participación

...