Aplicaciones de la metodología de gestión de contratos Pontificia Universidad Católica de Chile

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Análisis al proyecto Transantiago

Aplicaciones de la metodología de gestión de contratos
Pontificia Universidad Católica de Chile

Pre-entrega 09.11.2021

Pofesores

Grupo 7 - Integrantes

Descripción general

PARTE I: CONTEXTO, OBJETIVO Y FASES DEL PROYECTO

1. Describa la  organización en la cual se inserta el proyecto

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El Transantiago es un sistema de transporte público urbano que opera en el área Metropolitana de la ciudad de Santiago, que nace como iniciativa gubernamental que tuvo como finalidad mejorar la movilidad y calidad de vida de los habitantes. Integra servicios de buses con el Metro de Santiago y el servicio de Tren Urbano Nos- Estación Central. Su operación se basa en 7 unidades de negocios (empresas concesionarias), 371 recorridos, 2.332 kilómetros de red vial cubierta por servicios, 3,5 trx/día,  que fueron adjudicadas vía Licitación pública y que es regulada por el estado a través de su Directorio de Transporte Público Metropolitano (DTPM) encargado de la regulación, el control y la supervisión del Sistema.(1)

1. Bibliografía:Cifras Ministerio de Transporte 2011, Foro Sistema Integrado de Transporte Público, Experiencia en Santiago de Chile, 2 y 3 de mayo 2013, Patricio Peréz, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.-

i) historia de la Organización

El Sistema de Transporte Público de Pasajeros de la Ciudad de Santiago, conocido como Transantiago, surge del Programa de Modernización de Transporte Público, como parte principal del  Plan de Transporte Urbano de Santiago (PTUS) formulado en el año 2000.

Luego el año 2003 se comenzaron a gestar las bases para la Licitación Transantiago 2003.

La primera etapa de la implementación Transantiago se dio el año 2005, con el ingreso de los primeros buses, 1181 en total, de los cuales la mitad eran articulados.10 Empresas concesionarias tomaron el control del Sistema e introdujeron los buses nuevos que operaron junto a los antiguos. Posteriormente el año 2006 se incorporaron 302 buses nuevos y salieron de servicio 551 buses antiguos, culminando así la primera etapa de implementación.

En 11 de febrero año 2007 se dio finalmente el vamos oficial y se puso en marcha el Transantiago, una reforma al transporte público de Santiago de Chile, mediante un completa reestructuración de los recorridos de los buses, organizados en una red de servicios troncales y alimentadores, combinados con el Metro, y apoyados con un Administrador Financiero (AFT) y un Sistema de Información y Atención al Usuario (SIAUT), complementado con la integración tarifaria y un nuevo sistema de pago. Se cambia para siempre la forma de trasladarse en la capital.www.cl.undp.org

Luego en el Año 2012 entraron en vigencia los nuevos contratos con los concesionarios de transporte 7 empresas, se realizaron modificaciones a los recorridos, focalizando la atención en los usuarios. Hubo una importante renovación de flota, ingresaron 1.120  buses nuevos, estableciendo que cada empresa tendría un color característico.

A partir del Año 2017: el 100% de la flota corresponde a buses del nuevo sistema. (Flota más moderna de Latinoamérica). A finales de este año, en el marco del vencimiento de las concesiones, se realizaría un nuevo proceso de licitación, el cual fue declarado desierto el año siguiente.

En 2019 se anuncia el cambio de nombre del sistema, con esto Transantiago pasó a denominarse Red Metropolitana de Movilidad,

“ Red”: es el nombre del nuevo estándar del sistema de transporte público de Santiago. Conecta física y tarifaria mente a la totalidad de los buses de transporte público de la ciudad, operados por 7 empresas concesionarias, al Metro de Santiago y a MetroTren Nos.

Durante julio del año 2021 se firmaron contratos de provisión de flota, y el mes siguiente se dio inicio a la fase final del proceso licitatorio de los diferentes recorridos.

 (bibliografía:Proyecto “Apoyo para la implementación del nuevo sistema de Transporte Público de Santiago de Chile” Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Gobierno de Chile. www.cl.undp.org

http://www.memoriachilena.gob.cl/

ii) organigrama general (red)

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iii) líneas de negocio generales

• AFT: Administración financiera.
• SONDA: Servicios Tecnológicos.
• METRO: Red de carga y Emisión del Medio de Acceso
• METROTREN NOS:
• CENTROS  DE CARGA BIP
• RED DE ESTACIONES
• SERVIPAG
• CAJA VECINA

iv) estrategia actual de la organización

Con el anuncio del Presidente de la República Sebastián Piñera y la Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, Gloria Hut, el martes 12 de marzo de 2019 el Transantiago fue presentado con una nueva identidad: “RED”. Está modificación impulsada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, se enmarca en la incorporación de 200 nuevos buses eléctricos y 490 ecológicos en Santiago. Este nuevo nombre para el sistema integrado es parte de la estrategía que dejará atrás, en forma gradual, la marca Transantiago, en la medida que se incorporen nuevos buses, junto con las próximas licitaciones del sistema de transporte público.

El objetivo es reflejar  de manera gradual el cambio de estándar del transporte público. Además de una nueva flota, el cambio incluye prestaciones que apuntan a generar un viaje más cómodo, como aire acondicionado, cargadores con puerto USB, asientos acolchados, accesibilidad universal, cabinas seguras para conductores y un diseño más armónico de los espacios internos. Adicionalmente se espera que más del 50% del sistema licitado incorpore los colores rojo y blanco, símbolos de esta nueva etapa, proceso que debería completarse este año 2021 cuando se realice la última licitación.

c) Describa las distintas fases e interrelaciones a nivel macro del proyecto, puede apoyarse en el uso de una carta Gantt. (se completara y dejará legible)

Se ingresará carta Gantt

d) Describa la estrategia de contratación utilizada:

Los contratos se estructuraron bilateralmente con cada uno de los operadores.

Renegociación de los contratos originales con los operadores, los dueños de las líneas concesionadas gozaban de condiciones que les permitían utilidades sin cumplir con un mínimo aceptable de máquina y además pagando multas insignificantes. (en desarrollo)

TABLA No 5: DURACIÓN DE LAS CONCESIONES

Servicio Duración contrato

Troncales 1 y 5 5 años, extensibles a 15 años si la empresa renueva completamente la flota

Troncales 2 y 4 15 años

Troncal 3 2,5 años

Alimentadores 1 a 9 6 años

Alimentador 10 18 años

Fuente: Contratos. Disponibles en

http://www.arreglartransantiago.cl/bases_cont/Bases_Troncales_Final.pdf.

b)Objetivos del proyecto

1. Describa el contexto y los objetivos del proyecto elegido a analizar [Máximo 1 página] Buscar fuentes oficiales.Manuel

De acuerdo a los estudios de encuesta origen-destino desarrollados por la Secretaría Interministerial de Planificación de Transportes en 2001, el medio de transporte más frecuente era caminando(36,7%), seguido por el bus y el automóvil (25,9% y 23,7%). Respecto de los medios motorizados cabe señalar que el bus era el medio más utilizado(42,2%) y solo un 6,7% utilizaba el metro.

En Santiago de Chile previo al año 2007, el transporte público consistía en un sistema similar al que se puede observar en varias ciudades latinoamericanas y del caribe(Cepal). Con un alto grado de informalidad y atomización del mercado, cerca de 8.000 buses prestaban servicios el año 2005. Estos se agrupaban en líneas que operaban 289 servicios concesionados, pasando cerca del 80% de los recorridos por alguna de las 6 arterias más importantes de la ciudad con los consecuentes problemas de congestión asociados (Gómez-Lobo, 2007). Por otro lado, los choferes que operaban las máquinas en la red de transporte previo al transantiago obtenían ingresos según la cantidad de pasajeros que transportaban, lo que dichos choferes contaban con fuertes incentivos para competir por la gente a transportar. Esto generaba un serio problema de seguridad vial en las calles, llevando a contar con al menos 1 fallecimiento cada tres días, que involucraba un bus de transporte público.

Algunas otras variables negativas que pueden ser señaladas en el sistema de transporte público previo al Transantiago son:

1. Calidad de máquinas.
2. Contaminación acústica y atmosférica.
3. Ineficiencia y congestión generada por la superposición de algunos recorridos.

Sin embargo, el incentivo de los choferes por “captar” más pasajeros, generaba una fuerte motivación para dar mayor cobertura y frecuencia a los recorridos. Parámetros que serán fuertemente discutidos en torno a la implementación del “Transantiago”.

Objetivos

Objetivo general del transantiago

Según su sitio web, los objetivos de este plan eran los siguientes:“... mantener la participación del transporte público de la ciudad a través de una nueva forma de movilizarse: segura, oportuna, informada, rápida, que se sustente financiera, social y ambientalmente; y contribuir a mejorar la calidad de vida en Santiago, una ciudad de clase mundial.

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